مرجع تخصصی مالیات در دیوان عدالت اداری

کلاسه پرونده: ۷۷/۷۹

شماره دادنامه: ۲۴۵

تاریخ رای: یکشنبه ۱۵ آبان ۱۳۷۹

شاکی: آقای علی محمد بهمنی

موضوع: ابطال مواد ۴ و۸ آیین‌نامه اجرایی قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه قانون استخدام کشوری مصوب ۱۳۶۹/۷/۸ هیات وزیران و بند ۵ دستورالعمل پیوست بخشنامه شماره ۲۹۰۰/۱۱ مورخ ۱۳۷۸/۵/۱۳ سازمان امور اداری و استخدامی کشور

مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته‌اند، قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی مصوب ۱۳۶۷/۹/۱ و آیین‌نامه اجرایی آن مصوب ۱۳۶۸/۵/۲۸ هیات وزیران که مقرر می‏دارد کلیه وزارتخانه‌ها می‏توانند مستخدمین معلول (جانبازان بالا ۲۰% از کارافتادگی و…) را به شرط حداقل ۲۰سال تمام سابقه خدمت براساس درخواست کتبی آنان و تصویب شورای امور اداری و استخدامی کشور با افزودن سنوات خدمت ارفاقی بازنشسته نمایند و در قانون مزبور و آیین‌نامه اجرایی آن هیچ شرط دیگری خصوصاً شرط سنی برای مستخدم جانباز متقاضی بازنشستگی وجود ندارد.همچنین ماده ۲۰ قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه استخدام کشوری مصوب ۱۳۶۸/۱۲/۱۳ مجلس شورای اسلامی شرط بازنشستگی مستخدمین رسمی دولت و شهرداری‌ها را حداقل داشتن ۳۰ سال سابقه خدمت قرار داده و به موجب تبصره یک آن نیز مستخدمین مرد با ۵۰ سال و مستخدمین زن با ۴۵ سال سن و ۲۵ سال سابقه خدمت می‎توانند با موافقت دستگاه متبوع بازنشسته شوند.و در تبصره ۲ ماده ۲ با تخصیص زدن به قانون نحوه بازنشستگی، جانبازان را از شمول حکم این ماده مستثنی نموده و تابع مقررات مربوط به خود دانسته است که براساس قانون نحوه بازنشستگی جانبازان صرفاً ۲۰ سال سابقه خدمت است و هیچ شرطی از لحاظ سنی وجود ندارد با تشریح قوانین و مقررات مربوطه مخالفت و تضاد مواد ۴ و۸ آیین‌نامه اجرایی قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه قانون استخدام کشوری مصوب ۱۳۶۹/۷/۸ هیات وزیران با قانون نحوه بازنشستگی جانبازان مصوب ۱۳۶۷/۹/۱ و تبصره ۲ ماده ۲ قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه قانون استخدام کشوری مصوب سال ۱۳۶۸ محرز و آشکار می‌شود همچنین بند ۵ دستورالعمل شرایط بازنشستگی پیوست بخشنامه شماره ۲۹۰۰/۱۱ مورخ ۱۳۷۸/۵/۱۳ سازمان امور اداری و استخدامی کشور که به استناد مواد ۴ و۸ آیین‌نامه قانون اصلاح و برداشت نادرست و غیرقانونی از تبصره ۲ ماده ۲ قانون اصلاح مقررات بازنشستگی تهیه و صادر شده است خلاف صریح قوانین می‌باشد، لذا تقاضای ابطال آنها را می‌نماید.معاون دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۱۶۵۵۳ مورخ ۱۳۷۹/۶/۲ اعلام داشته‌اند،‌ در خصوص ماده ۴ آیین‌نامه اجرایی فوق‌الذکر موضوع قبلاً‌ در هیات عمومی دیوان عدالت اداری مطرح و منجر به صدور آراء شماره ۱۰ مورخ ۱۳۷۰/۲/۱۰ و ۴۴ مورخ ۱۳۷۵/۳/۵ مبنی بر عدم مخالفت ماده ۴ آیین‌نامه اجرایی قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه قانون استخدام کشوری با قوانین مربوط گردیده ‌است.لازم به ذکر است آن قسمت از ماده ۸ آیین‌نامه اجرایی نیز که در مورد مشمولان تبصره ۲ ماده ۲ (ازجمله جانبازان انقلاب اسلامی وجنگ تحمیلی) قانون اصلاح مقررات بازنشستگی مقرر داشته است، «صرفاً از نظر شرط سابقه خدمت تابع مقررات مربوط به خود می‌باشند» تاکیدی بر مفاد ماده ۴ آیین‌نامه اجرایی است. با توجه به مراتب فوق درخواست رد دادخواست مطروحه را دارد.مدیرکل دفتر امور اداری و نیروی انسانی بخش اجتماعی سازمان مدیریت و برنامه‏ریزی نیز در پاسخ به شکایت طی نامه شماره ۲۴۸۹۷/۱۵۶/۲ مورخ ۱۳۷۹/۵/۱۶ اعلام داشته‌اند با توجه به تبصره۲ ماده ۲ قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه قانون استخدام کشوری و قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی و… مصوب ۱۳۶۷/۹/۱ جانبازان با دارا بودن ۵۰ سال سن و ۲۰ سال سابقه خدمت قابل قبول از لحاظ بازنشستگی و با درخواست کتبی آنان و تصویب شورای امور اداری و استخدامی کشور بازنشسته می‌شوند.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‎الاسلام‎والمسلمین دری‎نجف‎آبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به ‌صدور رای می‏نماید.

رای هیات عمومی

حکم مقرر در تبصره ۲ ماده ۲ قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه قانون استخدام کشوری مصوب ۱۳۷۸/۱۲/۱۳ مجلس شورای اسلامی نافی لزوم رعایت حداقل سن بازنشستگی مذکور در بندهای (الف، ب) تبصره یک ماده ۲ مزبور نیست، بنابراین مصوبات مورد اعتراض مغایرتی با قانون ندارد.

رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - درّی نجف آبادی

برای این رأی هنوز مستندی به تأیید کارشناس نرسیده است.

رای شماره ۲۴۵ مورخ ۱۳۷۹/‍۰۸/۱۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

مستندات تأییدشده این رأی