مرجع تخصصی مالیات در دیوان عدالت اداری

کلاسه پرونده: ۳۸۴/۷۹

شماره دادنامه: ۱۷۴

تاریخ رای: یکشنبه ۲۱ مرداد ۱۳۸۰

شاکی: خانم معصومه پوررجب

موضوع: ابطال قسمتی از بخشنامه شماره ۱۰/۵۰۵۰/۶۲۰ مورخ ۱۳۷۹/۸/۱۸ معاون برنامه‎ریزی و نیروی انسانی وزارت آموزش و پرورش

مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، در بخشنامه شماره ۱۰/۵۰۵۰/۶۲۰ مورخ ۱۳۷۹/۸/۱۸ معاون برنامه‎ریزی و نیروی انسانی وزارت آموزش و پرورش از صدور حکم استخدام قطعی کلیه فارغ‎التحصیلان متعهد خدمت دبیری سهمیه دوره متوسطه از آغاز سال تحصیلی ۸۰-۷۹ اجتناب نموده است در صورتی که اینجانب از سال ۱۳۷۵ تا مرداد ماه ۱۳۷۹ به آموزش و پرورش استان تعهد داده و حقوق دریافت نموده‎ام با توجه به این‌که بر طبق قانون استخدام کشوری پس از پایان دوره آموزشی که مدت آن ۶ ماه تا دو سال است و نیز طی کردن مراحل گزینش مستخدم خودبخود رسمی می‎شود و حکم استخدام قطعی صادر می‎شود اما به موجب بخشنامه ذکر شده از طرف وزارت آموزش و پرورش تاکنون چنین اقدامی صورت نگرفته بلکه مانع از آن نیز شده است. بنا به مراتب تقاضای ابطال بخشنامه مذکور را دارد.مدیرکل حقوقی وزارت آموزش و پرورش در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۸ک/۲۲۱۸/۸۱۰ مورخ ۱۳۸۰/۳/۲۷ مبادرت به ارسال تصویر نامه شماره ۱۰/۲۳۶/۶۲۰ مورخ ۱۳۸۰/۱/۲۸ دفتر هماهنگی و تلفیق طرح‌ها و برنامه‎ها وزارت آموزش و پرورش نموده است. در نامه مزبور آمده است:۱.پذیرش دانشجو در رشته‎های دبیر و ستاره‎دار و اخذ تعهد خدمت و صدور حکم استخدام آزمایشی برای آنان براساس مفاد قانون متعهدین خدمت صورت می‎پذیرد و در متن قانون مذکور و آیین‌نامه اجرایی آن الزامی به اخذ مجوز قبلی از سازمان‌ها و مراجع دیگر برای این کار نشده است,۲.مطابق بند ۸ قانون مذکور آموزش و پرورش می‎بایست پس از فراغت از تحصیل آن دسته از دانشجویان متعهد خدمت که به خدمات آنان نیاز دارد را مشغول به کار نموده و حکم استخدام قطعی آنان را صادر نماید.علی‎القاعده و براساس مفاد قانون مذکور استان‌ها می‎بایست احکام استخدام قطعی فارغ‎التحصیلان یاد شده که قریب به ۴ سال با حکم استخدام آزمایشی حقوق دریافت کرده‎اند را در آستانه سال تحصیلی جدید صادر می‎نمودند، لکن از بابت همراهی با سیاست‌های استخدامی دولت و با توجه به این‌که سازمان امور اداری و استخدامی کشور (وقت) مطابق صورت‎جلسه پیوست متعهد به تامین حداقل ۸۱۰۰ ردیف استخدامی برای این گروه از فارغ‎التحصیلان شده بود و دریافت مجوز استخدامی برای تبدیل وضع آنان قریب و دست یافتنی می‎نمود، در بند ۲ بخشنامه شماره ۱۰/۵۰۵۰/۶۲۰ مورخ ۱۳۷۹/۸/۱۸ به استان‌ها اجازه داده شده این‌گونه افراد را عجالتاً به صورت حق‎التدریس به کار گیرند تا پس از دریافت مجوز از سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی نسبت به صدور احکام استخدام قطعی آنان از تاریخ اشتغال اقدام شود.۳.اینک علی‎رغم سپری شدن ۷ ماه از سال تحصیلی متاسفانه سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی از صدور مجوز تبدیل وضعیت متعهدین خدمت مذکور از رسمی آزمایشی به رسمی قطعی خودداری نموده و عدم تحقق این امر تاثیرات منفی قابل ملاحظه‎ای بر روی کارآیی آنان داشته است.خاطر نشان می‎سازد دلیل عمده سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی برای عدم اختصاص ردیف استخدامی جهت فارغ‎التحصیلان مذکور محدودیت‌های برنامه سوم توسعه عنوان می‎شود، حال آن‌که پذیرش این گروه از متعهدین در سال‌های قبل از برنامه سوم صورت گرفته و علی‎الاصول محدودیت‌های برنامه سوم توسعه نباید این موضوع را در برگیرد.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‎الاسلام‎والمسلمین مقدسی‎فرد معاون قضایی دیوان و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به ‌صدور رای می‎نماید.

رای هیات عمومی

مصرحات مادتین ۶ و ۸ قانون متعهدین خدمت به وزارت آموزش و پرورش مصوب ۱۳۶۹ متضمن ضرورت استخدام آزمایشی مشمولان آن قانون با پرداخت حقوق و فوق‎العاده شغل از تاریخ شروع به تحصیل در واحدهای آموزشی مربوط و استخدام رسمی و قطعی آنان پس از فراعت از تحصیل در صورت نیاز وزارت آموزش و پرورش و تایید صلاحیت متعهدین مزبور است. بنابراین بند ۲ بخشنامه شماره ۱۰/۵۰۵۰/۶۱۰ مورخ ۱۸/۸/۷۹ معاون برنامه‎ریزی وزارت آموزش و پرورش مبنی بر عدم استخدام قطعی آنان مغایری حکم صریح قانونگذار و خارج از حدود اختیارات واحد دولتی مزبور در وضع مقررات دولتی تشخیص داده می‎شود و به استناد قسمت دوم ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‎گردد.

معاون قضایی دیوان عدالت اداری - مقدسی فرد

برای این رأی هنوز مستندی به تأیید کارشناس نرسیده است.

رای شماره ۱۷۴ مورخ ۱۳۸‍۰/‍۰۵/۲۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

مستندات تأییدشده این رأی