مرجع تخصصی مالیات در دیوان عدالت اداری

کلاسه پرونده: ۱۷۹/۷۵

شاکی: سازمان بازرسی کل کشور

موضوع: ابطال مصوبه جلسه مورخ ۱۳۷۴/۱۲/۱۶ هیات وزیران

تاریخ رای: یکشنبه ۸ اردیبهشت ۱۳۸۱

شماره دادنامه: ۴۲

مقدمه: شاکی طی شکایتنامه تقدیمی به شماره ۹۲۳۷/۷۵/۲/د مورخ ۱۳۷۵/۸/۲۳ و گزارش پیوست اعلام داشته‎اند، بند (الف) تبصره ۳۵ قانون بودجه سال ۱۳۷۵ کل کشور چنین مقرر می‎دارد (دولت مکلف است در سال ۱۳۷۵ به کارکنان شاغل بازنشسته موظف و عایله تحت تکفل آنها و وراث کارمندان متوفی به ازاء هر نفر معادل یک‎دهم حداقل حقوق مبنای جدول قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت ماهانه پرداخت نماید تا از طریق تعاونی‎های مصرف کارکنان دولت به صورت کالا و مایحتاج ضروری در اختیار آنان قرار گیرد. آیین‎نامه اجرایی مربوط توسط سازمان امور اداری و استخدامی کشور با همکاری وزارتین بازرگانی و تعاون تهیه و به تصویب هیات وزیران می‎رسد.بند مذکور از قانون بودجه مذکور اجراء نگردیده. سازمان برنامه و بودجه در بخشنامه صادره به کلیه دفاتر بخشی در خصوصی موضوع مقرر داشته است «در اجرای بند (الف) تبصره ۳۵ قانون بودجه سال ۱۳۷۵ کل کشور و به استناد نامه مورخ ۱۳۷۴/۱۲/۱۹ دفتر هیات دولت اعتبار جداگانه‎ای در موافقتنامه‎های مربوط پیش‎بینی نگردد و آن گروه از افراد ذینفع در صورت تمایل می‎توانند معادل وجوه ریالی (یک‎دهم حداقل حقوق مبنا) ذیربط را از محل دریافتی ماهانه خود جهت تامین کالا و مایحتاج ضروری در اختیار تعاونی‎های ذیربط قرار دهند تا بر اساس آیین‎نامه مربوط هزینه گردد.» مصوبه جلسه ۱۳۷۴/۱۲/۱۶ هیات دولت مغایر بند (الف) تبصره بودجه سال ۱۳۷۵ می‎باشد.معاون دفترامور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۵۶۸۲۱ مورخ ۱۳۸۱/۱/۲۸ مبادرت به ارسال تصویرنامه شماره ۲۸۴۵۲/۴۳ مورخ ۱۳۸۰/۱۲/۸ سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور نموده است. در نامه مزبور آمده است، هر چند رای شماره ۱۰۳ مورخ ۱۳۷۵/۶/۳ صادره از هیات عمومی دیوان عدالت اداری دال بر ابطال بند (۱) بخشنامه شماره ۸۵-۳۳ مورخ ۱۳۷۵/۱/۲۶ لازم‎الاجراء است و از نظر این سازمان نیز بند ۱ آن بخشنامه لغو شده تلقی می‌شود. لیکن صدور رای مذکور منابعی جهت تامین اعتبار اجرای تبصره مورد درخواست را فراهم نمی‎نماید.هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‎الاسلام‎والمسلمین دری‎نجف‎آبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به‌صدور رای می‎نماید.

رای هیات عمومی

اعتراض نسبت به قسمت اول بخشنامه شماره ۸۵-۳۳ مورخ ۱۳۷۵/۱/۲۶ سازمان برنامه و بودجه که براساس مصوبه جلسه مورخ ۱۳۷۴/۱۲/۱۶ هیات دولت در باب کیفیت اجرای بند الف تبصره ۳۵ قانون بودجه سال ۱۳۷۵ کل کشور صادر شده قبلاً مورد رسیدگی قرار گرفته و به شرح دادنامه شماره ۱۰۳ مورخ ۱۳۷۵/۶/۳ هیات عمومی دیوان به لحاظ احراز مغایرت آن با قانون به استناد ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری ابطال گردیده است. بنا به جهات فوق‎الذکر و اینکه حکم مقرر در تبصره مذکور منحصراً اختصاص به سال ۱۳۷۵ داشته و موضوع آن در سنوات بعد منتفی و غیر قابل اجراء بوده است. بنابراین موردی برای رسیدگی و امعان نظر مجدد نسبت به مصوبه جلسه مورخ ۱۳۷۴/۱۲/۱۶ هیات وزیران در هیات عمومی دیوان وجود ندارد.

رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - درّی نجف آبادی

برای این رأی هنوز مستندی به تأیید کارشناس نرسیده است.

رای شماره ۴۲ مورخ ۱۳۸۱/‍۰۲/‍۰۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

مستندات تأییدشده این رأی