مرجع تخصصی مالیات در دیوان عدالت اداری

تاریخ : ۱۱ آبان ۱۳۸۲

شماره دادنامه : ۲۹۹ -۳۰۰-۳۰۱

شماره پرونده : ۲۶۱، ۳۳۸، ۳۴۶/۸۱

مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری

موضوع شکایت و خواسته : اعلام تعارض آراء صادره از شعب بدوی و تجدیدنظر دیوان عدالت اداری

شاکی :

مقدمه: الف ـ۱) شعبه هفدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۸/۳۳۶ موضوع شکایت خانم مهین بکاییان به طرفیت آموزش و پرورش نیشابور به خواسته صدور حکم استخدامی به شرح دادنامه شماره ۱۱۷۴ مورخ ۲۸/۷/۷۸ با توجه به اینکه اقدام اداره خوانده در صدور حکم آزمایشی مورخ ۱/۷/۷۶ مبنی بر اشتباه بوده بنابراین صدور حکم خاتمه خدمت و برکناری خدمت آزمایشی شاکیه مشهود نمی‎باشد رای به رد شکایت صادر نموده است.

الف ـ۲) شعبه سوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت۳/۷۸/۱۵۶۲ موضوع شکایت خانم مهین بکاییان به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره ۱۱۷۴ مورخ ۲۸/۷/۷۸ شعبه هفدهم به شرح دادنامه شماره ۶۸۱ مورخ ۴/۵/۷۹ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه حکم استخدامی آزمایشی باستناد مجوز مورخ ۲۲/۱۲/۷۵ و عنوان کودکیاری صادر گردیده و برابر گواهی مورخ ۲۲/۶/۷۷ مشارالیها دوره کارآموزی بدو استخدام آموزگاران ابتدایی را به استناد مجوز مورخ ۲۸/۴/۶۸ گذرانیده است لذا برکناری مستخدم به معاذیری چون منابع پرداخت حقوق و غیره فاقد وجاهت قانونی است بنابراین با نقض رای معترض‎علیه حکم به ورود شکایت تجدیدنظر خواه و ابطال حکم کارگزینی مورخ ۱۸/۱۲/۷۷ درباره شاکیه صادر نماید.

ب) شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۸/۴۳۴ موضوع شکایت خانم فریده مرشدیان به طرفیت اداره آموزش و پرورش نیشابور به خواسته صدور حکم استخدام و ابطال حکم برکناری به شرح دادنامه شماره ۱۵۰۰ مورخ ۱۹/۸/۷۸ چنین رای صادر نموده است. برابر مدارک پیوست دادخواست کلیه نیروهای شاغل در کودکستانهای شهرستانهای استان خراسان بمراجع مربوط ارسال گردیده و نظریه مثبت هسته گزینش تحصیل و نسبت به استخدام آزمایشی آنان اقدام گردیده و مدت ۱۸ ماه خدمت آزمایشی نیز سپری گردیده است و از طرفی طبق اعلام شاکی وزارت آموزش و پرورش حساب آموزشگاههای دولتی را بهعنوان حساب دولتی پذیرفته و به علاوه شاکیه دارای حکم آزمایشی بوده و اصدار ابلاغ برکناری نیز فاقد توجیه قانونی است بنابه مراتب فوق‎الاشعار حکم به ورود شکایت و ابطال ابلاغ برکناری و اصدار حکم استخدام قطعی شاکیه را صادر و اعلام می‎دارد.

ج ـ۱) شعبه پانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۸/۳۳۹ موضوع شکایت خانم حاجیه ناطق به طرفیت اداره آموزش و پرورش شهرستان نیشابور به خواسته صدور حکم استخدامی و ابطال آن به شرح دادنامه شماره ۳۵۲ مورخ ۳۰/۳/۸۰ حکم برد شکایت صادر نموده است.

ج ـ۲) شعبه دهم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت۱۰/۸۱/۴۳۳ موضوع تقاضای تجدیدنظر خانم حاجیه ناطق به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره ۳۵۲ مورخ ۲۰/۳/۸۰ شعبه پانزدهم به شرح دادنامه شماره ۶۴ مورخ ۲۰/۶/۸۱ چنین رای صادر نموده است تجدیدنظر خواهی به دلایل زیر موجه بنظر می‎رسد.

تجدیدنظر خواه با تایید هسته گزینش و با مجوز استخدام مورخ ۱۴/۱۲/۷۵ با احراز شرایط به استخدام آزمایشی درآمده و دوره آزمایشی را نیز سپری نموده است.

آموزش و پرورش نیشابور درباره استخدام مشارالیها و چندین نفر با آموزش و پرورش کل استان خراسان مکاتبه نمود و پس از وصول نامه‎های مورخ ۲/۱۲/۷۶ و ۹/۱/۷۷ اقدام به استخدام رسمی نموده است.

تجدیدنظر خواه دارای دفترچه خدمات درمانی، شماره استخدامی، شماره پرسنلی، کارت شناسایی و دسته چک کارمندی بوده است.

آموزش و پرورش طی شماره ۳۶-۱۱/۱۸۴ مورخ ۲۲/۲/۷۶ حساب آموزشگاههای دولتی را بهعنوان حساب دولتی پذیرفته است علیهذا با فسخ دادنامه تجدیدنظر خواسته حکم به ورود شکایت و ابطال حکم کارگزینی مورخ ۱۸/۲/۷۷ و اصدار حکم استخدامی تجدیدنظر خواه را صادر و اعلام می‎دارد.

دـ۱) شعبه دوازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۸/۲۷۰ موضوع شکایت خانم فروزان بهزادپور به طرفیت آموزش و پرورش نیشابور به خواسته صدور حکم استخدامی و ابطال آن بدون دلیل به شرح دادنامه شماره ۱۰۵۴ مورخ ۲۳/۶/۷۰ حکم به ورود شکایت و ابطال برکناری و اصدار حکم استخدام رسمی و قطعی شاکیه صادر نموده است.

دـ۲) شعبه دهم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت۱۰/۸۱/۴۹۶ موضوع شکایت اداره کل امور اداری آموزش و پرورش به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره ۱۰۵۴ مورخ ۲۳/۶/۸۰ شعبه ۱۲ دیوان به شرح دادنامه شماره ۳۱۸ مورخ ۱۳/۸/۸۱ چنین رای صادر نموده است، مستنداً به ماده ۲۰ قانون استخدام کشوری دستگاه متبوع مستخدم می‎تواند قبل از پایان دوره آزمایشی به خدمت مستخدم آزمایشی پایان بدهد. بنابه مراتب با فسخ دادنامه تجدید خواسته حکم برد شکایت اولیه شاکیه صادر می‎نماید.

ه( شعبه ۲۱ در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۰/۳۴۳ موضوع شکایت خانم مریم سالاری به طرفیت اداره آموزش و پرورش استان خراسان به خواسته رسیدگی به وضعیت استخدامی مربی کودک در آموزش و پرورش با سابقه ۱۴ سال به شرح دادنامه شماره ۱۰۴۸ مورخ ۲۸/۶/۸۱ چنین رای صادر نموده است، از آنجا که براساس تبصره ۶۰ قانون بودجه کل کشور و بند یک بخشنامه شماره ۷۲۵/۹ مورخ ۱۹/۴/۶۴ سازمان امور اداری و استخدامی کشور و تبصره ۳ ماده ۷ قانون تعدیل نیروی انسانی هرگونه استخدام با مدرک تحصیلی دیپلم منع گردیده و استخدام افراد به صورت رسمی مستلزم اخذ مجوز استخدام از مراجع ذیصلاح قانونی می‎باشد. بنابراین درخواست شاکیه را فاقد محمل قانونی تشخیص داده و تضییع حقی از ایشان از حیث استخدامی مشهود نمی‎باشد حکم برد شکایتش صادر و اعلام می‎گردد.

د ـ۱) شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۹/۱۷۰۶ موضوع شکایت خانم مریم محمدی به طرفیت اداره آموزش و پرورش شهرستان نیشابور به خواسته صدور حکم استخدامی و ابطال آن به شرح دادنامه شماره ۲۰۲۳ مورخ ۱۳/۱۱/۸۰ حکم به ورود شکایت صادر نموده است.

دـ۲) شعبه سوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۰/۱۹۶۳ و ۸۱/۳۶۷ موضوع تقاضای تجدیدنظر وزارت آموزش و پرورش به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره ۲۰۲۳ مورخ ۱۳/۱۱/۸۰ شعبه سوم دیوان به شرح دادنامه شماره ۷۲۰-۷۱۹ مورخ ۱۵/۵/۸۱ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه جهت اشتغال مشارالیها در آموزش و پرورش و استخدام رسمی وی و با امعان نظر در دادخواست تقدیمی تجدیدنظر خواه ضمن اینکه اعتبار و بودجه‎ای جهت استخدام منظور نگردیده مجوزی از ناحیه سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی در این خصوص صادر نگردیده بنابه مراتب اعتراض تجدیدنظر خواه نسبت به دادنامه تجدیدنظر خواسته موجه تشخیص با فسخ دادنامه بدوی حکم به رد شکایت نامبرده صادر می‎گردد.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‎الاسلام‎والمسلمین دری‎نجف‎آبادی و باحضور روسـای شعب بدوی و روسـا و مستشاران شعب تجدیدنظـر تشکیل و پس از بحـث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‎نماید.

رای هیات عمومی

نظر به اینکه طبق ماده ۲۰ قانون استخدام کشوری برکناری مستخدم آزمایشی در طی دوران خدمت آزمایشی تجویز گردیده است و از طرفی اصولاً استخدام رسمی در واحدها و سازمان ها و موسسات دولتی بطور کلی تابع ضوابط و شرایط خاص بوده و امری الزامی نمی‎باشد بنابراین دادنامه‎های شماره ۷۱۹-۷۲۰ مورخ ۱۵/۵/۸۱ و شماره ۳۱۸ مورخ ۱۳/۸/۸۱ به ترتیب صادره از شعب سوم و دهم تجدیدنظر و دادنامه شماره ۱۰۴۸ مورخ ۲۸/۶/۸۱ شعبه ۲۱ بدوی دیوان عدالت اداری در حدی که متضمن این معنی می‎باشد منطبق با اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‎شود. این رای به استناد ماده ۲۰ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.

رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - درّی نجف آبادی

برای این رأی هنوز مستندی به تأیید کارشناس نرسیده است.

رای وحدت رویه شماره ۲۹۹ تا ۳‍۰۱ مورخ ۱۳۸۲/‍۰۸/۱۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

مستندات تأییدشده این رأی