مرجع تخصصی مالیات در دیوان عدالت اداری

کلاسه پرونده: ۱۸۲/۸۲

شاکی: آقای عبدالرضا سامره

موضوع: ابطال قید تاریخ (سال ۱۳۷۳) از دستورالعمل شماره ۴۷۸۹/د مورخ ۱۳۷۲/۸/۲۹ سازمان امور اداری و استخدامی کشور

تاریخ رای: یکشنبه ۱۸ تیر ۱۳۸۵

شماره دادنامه: ۲۲۲

مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته‎اند، در احتساب سابقه خدمتی اعضای بسیج مقاومت سپاه پاسداران جهت برخورداری از ضریب افزایش سنواتی به دستورالعمل اجرایی شماره ۴۷۸۹/د مورخ ۱۳۷۲/۸/۲۹ سازمان امور اداری و استخدامی کشور و نیروی مقاومت بسیج سپاه پاسداران انقلاب اسلامی که به تایید ستاد کل نیروهای مسلح رسیده است، بنابجهات ذیل معترض می‎باشم. در بخشنامه مورد شکایت مبنای احتساب سابقه عضویت در بسیج و برخورداری از مزایای مترتب بر آن (افزایش سنواتی) را از ابتدای سال ۱۳۷۳ قید می‎نماید که این موضوع علاوه بر ترجیح بلامرجح موجب تضییع حق کسانی است که قبل از این تاریخ نیز دارای سابقه عضویت در بسیج بوده‎اند و عمل به این بخشنامه شایبه تبعیض را متبادر به ذهن می‎نماید. با عنایت به مراتب فوق حذف قید تاریخ از ابتدای سال ۱۳۷۳ و مطلق گذاشتن آن در سنوات گذشته و نیز جهت احتساب سابقه در بخشنامه موصوف مورد استدعا است. سرپرست دفتر حقوقی و امور مجلس سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۵۵۶۰۹/۱۶۰۲ مورخ ۱۳۸۲/۴/۲۵ اعلام داشته‎اند، دستورالعمل مورد شکایت مستند به بند ۹ بخشنامه شماره ۲۷۲۷/د مورخ ۱۳۷۱/۵/۲۰ این سازمان با هماهنگی ستاد کل نیروهای مسلح تهیه شده که بخشنامه اخیر نیز به نوبه خود مستند به قسمت اخیر ماده ۱۷ آیین نامه اجرایی قانون نظام هماهنگ پرداخت و ماده اخیر نیز مستند به تبصره ماده ۱۷ قانون نظام هماهنگ پرداخت به تصویب رسیده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‎نماید.

رای هیات عمومی

طبق تبصره ماده ۱۷ قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب شهریور ماه ۱۳۷۰ «دولت می‎تواند به منظور تطبیق وضع مقررات مربوط به امتیازات پایه‎ها و سنوات ترفیع تشویقی یا سایر عناوین مشابه که تاکنون اعمـال می‎شده است معـادل آن را به کلیـه کارکنان شاغـل و بازنشسته بابت سوابق خدمت در جبهه، بسیج، مناطق جنگ زده و محروم و سوابق اسارت، مفقودالاثر بودن و جانبازی اعطا نماید.» نظر به اینکه حکم مقنن علی‎الاطلاق متضمن جواز اعمال امتیازات مقرر در تبصره مزبور بدون قید و شرط زمان عضویت در بسیج است، مفاد دستورالعمل شماره ۴۷۸۹/د مورخ ۱۳۷۲/۸/۲۹ سازمان امور اداری و استخدامی کشور که کارکنان مشمول قانون مزبور را به «شرط عضویت در بسیج از اول سال ۱۳۷۳» ذیحق به استفاده از افزایش سنواتی تشویقی به میزان ۳% اعلام داشته موجب اعمال تبعیض ناروا بوده و مغایر اصل سوم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و مقررات فوق الذکر تشخیص داده می‎شود و مستنداً به قسمت دوم ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری عبارت (از ابتدای سال ۱۳۷۳ به بعد) از متن بخشنامه مزبور ابطال و حذف می‎گردد.

رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری-علی رازینی

برای این رأی هنوز مستندی به تأیید کارشناس نرسیده است.

رای شماره ۲۲۲ مورخ ۱۳۸۵/‍۰۴/۱۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

مستندات تأییدشده این رأی