مرجع تخصصی مالیات در دیوان عدالت اداری

کلاسه پرونده: ۱۱۳/۸۳

شاکی: آقای اسدالله حیدری

موضوع: ابطال بخشنامه شماره ۱۸۹۶۲/۶ مورخ ۱۳۸۰/۸/۲۳ معاونت توسعه مدیریت و نیروی انسانی سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور

تاریخ رای: دوشنبه ۱۴ اسفند ۱۳۸۵

شماره دادنامه: ۸۱۶

مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، پس از طی مراحل قانونی در تاریخ ۱۳۷۶/۱/۱۷ با مدرک تحصیلی دیپلم به عنوان کادر تشخیص مالیات استخدام شدم. هم اکنون پس از هفت سال خدمت صادقانه چون نوبت انتصاب به پست و سمت ممیزی مالیاتی ام از سنوات قبل رسیده به استناد بخشنامه شماره ۱۸۹۶۲/۶ مورخ ۱۳۸۰/۸/۲۳ معاونت توسعه مدیریت و نیروی انسانی سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور از اعطای ترفیع و انتصاب پست کارشناس ممیزی مالیاتی خودداری نموده و اعلام می‎دارد که به علت نداشتن مدرک تحصیلی کاردانی یا بالاتر از انتصاب به این پست محروم مانده‎ام. با توجه به اینکه هر نوع قانون و به تبع آن بخشنامه و دستورالعمل صادره از طرف مقامات و مراجع ذیصلاح به استناد اصل ۱۷۰ قانون اساسی و ماده ۴ قانون مدنی به آتیه دلالت دارد و تسری بخشنامه مذکور به گذشته عطف بماسبق می‎باشد، ابطال بخشنامه مورد شکایت را تقاضا دارد. مدیرکل دفتر نظامهای استخدامی و دبیرخانه شورای سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۱۲۷۰۸/۱۸۰۰ مورخ ۱۳۸۴/۲/۱۸ اعلام داشته‎اند، با عنایت به مفاد مواد ۲۴ و ۳۰ قانون استخدام کشوری و همچنین آیین‎نامه اجرایی ماده ۳۷ قانون مذکور، از آنجایی که تعیین شرایط احراز مشاغل از وظایف شورای امور اداری و استخدامی کشور می‎باشد، لذا شورای مذکور در راستای تخصصی نمودن امور مربوط و بهره‎مندی از وجود دانش آموختگان موسسات آموزش عالی کشور و نیز در جهت ارتقای سطح کیفی مشاغل و کارآیی نیروی انسانی و همگام با برنامه‎های تحول در نظام اداری کشور، مدارک تحصیلی کمتر از فوق دیپلم از شرایط احراز رشته‎های شغلی کارشناسی و کلیه رشته‎های شغلی که اولین طبقه گروه ورودی آنها در گروه هشت جدول حقـوق تخصیص می‎یابند، حـذف و مـراتب طـی بخشنامه شمـاره ۱۸۹۶۲/۶.ط مـورخ ۱۳۸۰/۸/۳ بـه کلیـه دستگاههای اجرایی ابلاغ گردیده است. همچنین در راستای اصلاحات فوق، کلیه طرحهای طبقه بندی مشاغل نیز مورد اصلاح بازنگری و مدارک تحصیلی کمتر از لیسانس نیز از شرایط احراز رشته‎های شغلی کارشناسی و برخی رشته‎های شغلی همتراز حذف و مراتب طی بخشنامه‎های ذیربط ابلاغ گردیده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فـوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشـاوره بـا اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‎نماید.

رای هیات عمومی

طبق ماده ۳۰ قانون استخدام کشوری تعیین شرایط احراز پستهای ثابت سازمانی از حیث مدرک تحصیلی و سوابق تجربی در واحدهای دولتی مشمول قانون مذکور به شورای سازمان امور اداری و استخدامی کشور محول شده است. بنابراین بخشنامه شماره ۱۸۹۶۲/۶ مورخ ۱۳۸۰/۸/۲۳ سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی متضمن مصوبه شورای امور اداری و استخدامی کشور در زمینه اصلاح طرح طبقه بندی برخی از رشته‎های شغلی در واحدهای دولتی و شرایط احراز آنها و از جمله تعیین حداقل مدرک تحصیلی فوق دیپلم برای تصدی رشته‎های شغلی کارشناسی در رشته‎های گوناگون مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات و صلاحیت مرجع مزبور نمی‎باشد.

رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری-علی رازینی

برای این رأی هنوز مستندی به تأیید کارشناس نرسیده است.

رای شماره ۸۱۶ مورخ ۱۳۸۵/۱۲/۱۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

مستندات تأییدشده این رأی