مرجع تخصصی مالیات در دیوان عدالت اداری

بـسـمـه تـعـالـی

هیات تخصصی صنایع و بازرگانی

* شماره پــرونـــده : هـ ت / ۰۳۰۲۴۰۰ شماره دادنامه سیلور: ۱۴۰۵۳۱۳۹۰۰۰۰۸۲۲۰۰۸ تاریخ:۱۴۰۵/۰۴/۰۱

* شـاکــی : شرکت پالایش قطران ذغال سنگ

*طرف شکایت : هیات وزیران – نهاد ریاست جمهوری

* مـوضـوع شکایت و خـواستـه : ابطال مصوبه شماره ۱۳۳۲۹۱ مورخ ۱۴۰۱/۰۷/۲۷ هیات وزیران و اعلان بطلان برگ تشخیص مالیات بر درآمد سال منتهی به ۱۴۰۱

* شاکی دادخواستی به طرفیت هیات وزیران – نهاد ریاست جمهوری به خواسته ابطال مصوبه شماره ۱۳۳۲۹۱ مورخ ۱۴۰۱/۰۷/۲۷ هیات وزیران و اعلان بطلان برگ تشخیص مالیات بر درآمد سال منتهی به ۱۴۰۱ به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد:

روغن و سایر محصولات که از تقطیر قطران های زغال‌سنگ در درجه حرارت زیاد به دست می‌آید: محصولات مشابه که در آن اجزای تشکیل دهنده بودار Aromatic)) از لحاظ وزن و اجزای بی بو(Nonaromatic ) فزونی داشته باشد.

* دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت :

ردیف ۹۵ مصوبه هیات وزیران به شماره ۱۳۳۲۹۱/ت۶۰۳۳۴ ه مورخ ۱۴۰۱/۰۷/۲۷ مربوط به کد ۲۷۰۷ ( یعنی محصولاتی که از تقطیر قطرانهای زغال سنگ در درجه حرارت زیاد به دست می‌آیند) می‌باشد که به صورت کلی مطرح شده است. زیرا از کد مذکور به عنوان یک فصل از کتاب مقررات و صادرات ذکر میشود که خود دارای ۷ زیرشاخه می‌باشد( که بعضاً هر کدام از زیرشاخه‌ها نیز دارای زیر مجموعه‌هایی هستند) باید به قدر متقن آن اکتفا نمود؛ درحالی‌که متأسفانه این برداشت مصوب نشده است و علی‌رغم اینکه تخصیص کل مذموم، نکوهیده و بعضاً باطل است، کلیه محصولات زیر شاخه‌ این ردیف مشمول مالیات شده‌اند. از آنجا که محصول نفتالین تولیدی شرکت موکل محصول نهایی است (همان گونه که در دادخواست ذکر شده است) و از این بخشنامه خروج موضوعی دارد. لیکن به دلیل کلی بودن کد ۲۷۰۷ (ردیف ۹۵ مصوبه) هیات محترم وزیران تفکیک و تخصیصی بین محصولات زیر مجموعه این کد قایل نشده‌اند و محصول تولیدی شرکت موکل با کد ۲۷۰۷۴۰۰۰ علیرغم تأیید نظر کارشناس که محصول نهایی است، جز این لیست قرار گرفته است. نظر به این مهم که دایره شمول کد ۲۷۰۷ بسیار گسترده می‌باشد، ذکر آن در مصوبه به معنی تخصیص کل است و در واقع همانند آن است که هیچ تخصیصی در محصولات آن کد صورت نگرفته است؛ در حالی که می‌بایست آن را تخصیص زد و محصول نفتالین تولیدی شرکت موکل با کد ۲۷۰۷۴۰۰۰ را که حسب نظریه کارشناس محترم محصول نهایی است، از سرگروه آن یعنی کد ۲۷۰۷ جدا نمود و قایل به تخصیص شد. لیکن متأسفانه هیات محترم وزیران از اصل تخصیص چشم‌پوشی نموده و نفتالین( کد ۲۷۰۴۰۰۰) که به دلیل محصول نهایی بودن مصداق بارز تخصیص کد ۲۷۰۷ است را نادیده گرفت که این امر سبب نقض غرض مصاحبه گردیده و به عبارتی عدم تخصیص نفتالین از کد ۲۷۰۷ موجب گردیده با هدف و فلسفه مصوبه که جلوگیری از خام‌فروشی است و در ابتدا مصوبه نیز ذکر گردیده در تعارض باشد. در واقع محصول نهایی نفتالین تولید شده صرفاً زیر مجموعه ردیف مذکور می‌باشد؛ اما زمانی که مصوبه ای تصویب می‌شود باید جهت نیل به هدف مصوبه قایل به تخصیص شد که متأسفانه این اصل رعایت نشده است، به عبارتی جهت جلوگیری از این تعارض می‌بایست به صورت موردی محصولات دارای مالیات ذکر می گردید و نباید کد به محصولات زیر مجموعه آن سرایت داده میشد.

رای هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری

با توجه به اینکه مقرره مورد شکایت در اجرای بند (ص) تبصره (۶) ماده واحده قانون بودجه سال ۱۴۰۱ کل کشور صادر شده و مفاد آن دلالتی بر ادعای شاکی ندارد و با قوانین و مقررات مورد استناد مغایر نیست، لذا به استناد بند (ب) ماده ۸۴ قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ رای به رد شکایت صادر و اعلام می‌کند. این رای مستند به ماده ۹۳ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب ۱۴۰۲/۰۲/۱۰) در رسیدگی و تصمیم‌گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل بوده و ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور توسط رییس دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.

مهدی دربین

رییس هیات تخصصی صنایع و بازرگانی

دیوان عدالت اداری

برای این رأی هنوز مستندی به تأیید کارشناس نرسیده است.

مستندات تأییدشده این رأی