مرجع تخصصی مالیات در دیوان عدالت اداری

تاریخ: ۱۳۸۶/۱۰/۴

شماره دادنامه: ۱۱۴۸

کلاسه پرونده: ۸۵/۶۶۹

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آموزش و پرورش استان کرمان

موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب یازدهم و سیزدهم دیوان عدالت اداری

مقدمه: الف- شعبه سیزدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۳/۲۸۴۹ موضوع شکایت موضوع شکایت، بتول محمدیان رحمت آبادی به طرفیت، سازمان آموزش و پرورش کرمان به خواسته، اجرای بند (الف) تبصره ۳۵ قانون بودجه سال۱۳۷۵ کل کشور به شرح دادنامه شماره ۸۶۸ مورخ ۱۳۸۴/۵/۲۶ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه اعمال و اجرا تبصره ۳۵ قانون بودجه سال ۱۳۷۵ کل کشور منوط به تصویب آیین‎نامه اجرایی است و در مانحن فیه نیز آیین‎نامه اجرایی وضع نگردیده به این اساس خواسته به کیفیت مطروحه قابلیت پذیرش و استماع را نداشته قرار رد شکایت صادر می‎شود. ب-۱- شعبه یازدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۳/۱۶۵۷ موضوع شکایت خانم مهشید کازرونی زاده به طرفیت، آموزش و پرورش کرمان به خواسته، الزام به اجرای بند (الف) تبصره ۳۵ قانون بودجه سال ۱۳۷۵ به شرح دادنامه شماره ۵۱۲ مورخ ۱۳۸۴/۳/۲۲ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه در اجرای قانون بودجه سال ۷۵ دولت مکلف بوده که در سال ۱۳۷۵ به کارکنان شاغل و بازنشسته و عایله تحت تکفل آنان به ازاء هر نفر معادل یک دهم حقوق مبنا جدول قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت ماهانه پرداخت نماید، لیکن در لایحه جوابیه طرف شکایت اعلام گردیده تاکنون آیین‎نامه اجرایی مربوطه به تصویب هیات محترم وزیران نرسیده است. با توجه به محتویات پرونده و دلایل ابرازی و کلیات مقررات قانونی و اینکه نداشتن آیین‎نامه موجب اسقاط حق نخواهد شد. بنابراین دعوای مطروحه وارد تشخیص حکم به پرداخت حقوق و مزایا موضوع بند (الف) تبصره ۳۵ قانون بودجه در حق مشارالیه صادر و اعلام می‎گردد. ب-۲- شعبه اول تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۱۶۱۱ موضوع تقاضای تجدیدنظر خواهی سازمان آموزش و پرورش استان کرمـان نسبت به رای شماره ۵۱۲ مـورخ ۱۳۸۴/۳/۲۲ شعبه یازدهم بـه شرح دادنامـه شماره ۲۰۴۱ مـورخ۱۰/۱۰/۱۳۸۴ با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را تایید نموده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای می‎نماید.

رای هیات عمومی

اولاً، با توجه به مشابهت موضوع شکایت و خواسته‎های شاکیان و سایر شرایط لازم وجود تناقض بین دادنامه‎های فوق‎الذکر محرز است. ثانیاً طبق بند (الف) تبصره ۳۵ قانون بودجه سال ۱۳۷۵ کل کشور دولت مکلف شده بود که در سال ۱۳۷۵ به کارکنان شاغل و بازنشسته و موظف و عایله تحت تکفل آنها و وراث کارمندان متوفی به ازاء هر نفر معادل یک دهم حداقل حقوق مبنای جدول قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت ماهانه پرداخت نماید تا از طریق تعاونی های مصرف کارکنان دولت به صورت کالا و مایحتاج ضروری در اختیار آنان قرار گیرد و در قسمت آخر بند (الف) تبصره مزبور تصریح شده بود که آیین‎نامه اجرایی مربوط توسط سازمان امور اداری و استخدامی کشور با همکاری وزارتین بازرگانی و تعاون تهیه شود و به تصویب هیات وزیران برسد. نظر به اینکه آیین‎نامه اجرایی فوق‎الذکر تنظیم و تصویب نشده و موجبات اجرای قانون فراهم نگردیده است، بنابراین اجابت خواسته شاکیان در این خصوص موقعیت قانونی ندارد و دادنامه شماره ۸۶۸ مورخ ۱۳۸۴/۵/۲۶ شعبه سیزدهم دیوان مبنی بر رد شکایت صحیح و موافق اصول و موازین قانونی است. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ در موارد مشابه برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط لازم‎الاتباع است.

معاون قضایی دیوان عدالت اداری-مقدسی‎فرد

برای این رأی هنوز مستندی به تأیید کارشناس نرسیده است.

رای وحدت رویه شماره ۱۱۴۸ مورخ ۱۳۸۶/۱‍۰/‍۰۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

مستندات تأییدشده این رأی