مرجع تخصصی مالیات در دیوان عدالت اداری

کلاسه پرونده:۸۵/۶۶۰- ۸۶/۲۷

شاکی:۱- آقای یحیی کاشی ۲- خانم شهلا جعفرزاده

موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۲، ۴ و ۹ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری

تاریخ رای:یکشنبه ۲۸ بهمن ۱۳۸۶

شماره دادنامه: ۱۳۸۶، ۱۳۸۷

مقدمه: الف-۱- شعبه ششم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه‎های ۸۴/۱۰۱۶ و ۸۴/۱۰۲۰ و ۸۴/۱۰۲۲ و ۸۴/۱۰۱۸ و ۸۴/۱۰۲۱ و ۸۴/۱۰۱۵ موضوع شکایت آقایان یحیی کاشی و علی اصغر مطهری و رضا خالقی و مجید طاهری و جمشید بنی عامریان و خانم شهلا جعفرزاده به طرفیت، دفتر شهری و روستایی استانداری کرمانشاه و شهرداری شهرستان سنقر به خواسته، افزایش فوق‎العاده شغل و مزایای همترازی کارشناسی با گروه ۱۱ به شرح دادنامه‎های شماره ۱۳۸۶ و ۱۳۹۰ و ۱۳۹۲ و ۱۳۸۸ و ۱۳۹۱ و ۱۳۸۵ مورخ ۳۰/۷/۸۴ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه اقدامات خوانده در راستای انجام وظیفه اداری و سازمانی مربوطه بوده و شغل شاکی نیز از مشاغل همتراز کارشناسی محسوب نشده است و تخلف و تخطی از قانون در اقدامات مشتکی‎عنه نسبت به شاکی ملحوظ و مشهود نمی‎باشد شکایت مطروحه موجه نبوده و این شعبه حکم به رد آن صادر می‎نماید. الف-۲- شعبه دوم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۳۳۹ موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای یحیی کاشی نسبت به دادنامه شماره ۱۳۸۶ مورخ ۳۰/۷/۸۴ شعبه ششم دیوان به شرح دادنامه شماره ۹۱۱ مورخ ۱۴/۶/۸۵ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه دادنامه تجدیدنظر خواسته بر اساس مستندات تجدیدنظر خواندگان و ملاحظه سوابق امر و محتویات پرونده و جهات و دلایل مقیده در آن از جمله اینکه شغل شاکی بدوی به موجب ابلاغ کارگزینی مورخ ۲۹/۳/۸۳ متصدی خدمات شهری بوده و از مشاغل همتراز کارشناس محسوب نشده است، صادر گردیده و از طرف تجدیدنظر خواه اعتراض موثری بعمل نیامده و بر کیفیت رسیدگی شعبه بدوی ایراد و اشکالی که فسخ دادنامه بدوی را ایجاب نماید، مشهود و ملحوظ نگردیده علیهذا با رد اعتراض دادنامه تجدیدنظر خواسته تایید می‎شود. الف-۳- شعبه ۹ تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه‎های ۸۴/۱۳۷۴ و ۸۴/۱۳۷۲ و ۸۴/۱۳۷۶ و ۸۴/۱۳۸۰ موضوع تقاضای تجدیـدنـظر آقایـان علـی اصغر مطهری و رضـا خالقـی و مجیـد طاهری و جمشیـد بنی عامریـان نسبت بـه دادنامه‎های ۱۳۹۰، ۱۳۹۲، ۱۳۸۸ و ۱۳۹۱ مورخ ۳۰/۷/۸۴ شعبه ششم دیوان به شرح دادنامه‎های ۲۰۴۹، ۲۰۴۸، ۲۰۴۶ و ۲۰۴۴ مورخ ۱۵/۱۲/۸۴ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه در بخشنامه شماره ۴۲۶۲/۱۰۵ مورخ ۱۰/۸/۷۹ سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور صراحتاً اعلام گردیده که از تاریخ ۱/۹/۷۹ حداکثر فوق‎العاده شغل متصدیان رشته‎های شغلی از جمله شغل تجدیدنظر خواه که رسته اداری مالی می‎باشد، مشمول ماده یک قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مقرر شده که دستگاه مشمول ماده ۱۲ قانون نظام هماهنگ حداکثر به میزان ۱۵۰% حقوق مبنا به گروه مربوط فوق‎العاده شغل را افزایش دهند و با توجه به نامه مورخه ۴/۲/۸۴ سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور به عنوان رییس سازمان مدیریت کرمانشاه که به جز موارد مندرج در بندهای (ب) و (پ) بخشنامه شماره ۲۷۸۵/د مورخه ۲۴/۵/۷۱ میزان فوق‎العاده شغل سایر مشاغل را بر اساس جدول موضوع بخشنامه تعیین نموده، ... لذا با وارد دانستن اعتراض ضمن نقض دادنامه تجدیدنظر خواسته رای به ورود شکایت صادر و اعلام می‎گردد. الف-۴- شعبه چهارم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۳۷۳ موضوع تقاضای تجدیدنظرخواهی شهلا جعفرزاده نسبت به دادنامه شماره ۱۳۸۵ مورخ ۳۰/۷/۸۴ شعبه دوم دیوان به شرح دادنامه شماره ۴۱۲ مورخ ۲۷/۳/۸۵ چنین رای صادر نموده است، با توجه به اینکه احکام صادره و ارسالی شاکی استفاده از مصوبه ۱۴۰۵ مورخ ۱۹/۱/۸۳ خواسته شاکی استفاده از بخشنامه شماره ۴۲۶۲/۱۰۵ مورخ ۱۰/۸/۷۹ می‎باشد و موثر در اثبات حقانیت شاکی نیست ... با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی عیناً تایید و استوار می‎گردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای می‎نماید.

رای هیات عمومی

به موجب تبصره یک ماده ۱۱ آیین‎نامه اجرایی قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت به شماره ۵۷۳۵۰/ت۴۷۳هـ مورخ ۱۳۷۰/۱۱/۸ هیات وزیران، اصلاح و تغییر درصدهای میزان پرداخت فوق‎العاده شغل با توجه به نوع کار و وظایف و مسیولیت های کارمندان واجدشرایط بر اساس حقوق مبنای گروه های شغلی شغلی مورد تصدی مستخدمان، همچنین تعیین فوق‎العاده شغل مقامات موضوع تبصره ۲ ماده یک قانون مذکور در قوه مجریه به پیشنهاد سازمان امور اداری و استخدامی کشور و تصویب شورای حقوق و دستمزد محول شده است. نظر به اینکه حسب بخشنامه شماره ۲۷۸۵/د مورخ ۱۳۷۱/۵/۲۴ سازمان امور اداری و استخدامی کشور، شورای حقوق و دستمزد به شرح بندهای (ب) و (پ) مصوبه آن شورا منحصراً متصدیان مشاغل معین و مشخصی را که به اقتضای پست سازمانی مورد تصدی به گروه های ۷ و بالاتر جدول موضوع ماده یک قانون نظام هماهنگ پرداخت تخصیص می‎یابند، مشمول دریافت فوق‎العاده شغل مورد تصدی حداکثر به میزان ۹۰% اعلام داشته است و تسری مصوبه مزبور به متصدیان مشاغل خدمات شهری که در زمره مشاغل مورد نظر شورا قرار ندارند فاقد جواز قانونی می‎باشد، بنابراین دادنامه‎های ۱۳۸۶ مورخ ۳۰/۷/۸۴ شعبه ششم و دادنامه شماره ۱۳۸۵ مورخ ۳۰/۷/۸۴ شعبه دوم دیوان مبنی بر رد شکایت شاکیان به خواسته افزایش فوق‎العاده شغل بر مبنای مصوبه شورا صحیح و موافق قانون است. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.

رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری

برای این رأی هنوز مستندی به تأیید کارشناس نرسیده است.

رای وحدت رویه شماره ۱۳۸۶و ۱۳۸۷ مورخ ۱۳۸۶/۱۱/۲۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

مستندات تأییدشده این رأی