مرجع تخصصی مالیات در دیوان عدالت اداری

کلاسه پرونده:۱۹۸/۸۶

شاکی:خانم مهوش فلاحی

موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۹، ۱۴، ۱۶، ۱۷، ۱۸ و ۲۱ دیوان و اول تجدیدنظر دیوان عدالت اداری

تاریخ رای:سه شنبه ۳۰ بهمن ۱۳۸۶

شماره دادنامه: ۱۴۱۲

مقدمه: الف- شعبه نهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۶۳۱ موضوع شکایت آقای جلیل نگهداری به طرفیت گمرک ایران به خواسته تشخیص و تعیین طبقات شغلی نظیر دارندگان لیسانس به شرح دادنامه شماره ۵۲۸ مورخ ۱۳۸۵/۴/۱۸ چنین رای صادر نموده است، با توجه به قرارداد منعقده فی مابین وزارت امور اقتصادی و دارایی با موسسات آموزش عالی کشور در خصوص برگزاری دوره امور گمرکی برای کارکنان دیپلم گمرک ایران که طول تحصیل آن دو سال و ارزش فوق دیپلم را خواهد داشت و با عنایت به نامه ۲۰۴۳/۲۱ مورخ ۱۳۵۶/۵/۵ اداره کل طبقه بندی مشاغل سازمان امور اداری و استخدامی کشور و همچنین نامه‎های ۸۴۸۵/۱۰۲ مورخ ۱۳۵۵/۳/۲۹ و ۱۲۵۶۸ مورخ ۱۳۵۵/۴/۲۸ مدیرکل امور آموزش دانشگاه تهران خطاب به اداره کل کارگزینی گمرک ایران مبنی بر اینکه فارغ التحصیلان دوره مذکور به ازای هشت سال خدمت مرتبط در گمرک ایران می‎توانند از مزایای اداری و شغلی لیسانس برخوردار شوند و اینکه شاکی پس از اتمام دوره یاد شده بیش از مدت هشت سال در زمینه رشته مرتبط در اداره متبوع خود خدمت و اشتغال داشته است از طرفی سازمان مشتکی‎عنه نیز ایراد و دفاعی جهت تخدیش ادعای شاکی به عمل نیاورده است لذا به استناد ماده ۱۱ قانون دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت شاکی و استحقاق وی و استفاده از مزایای شغلی نظیر دارندگان لیسانس را صادر و اعلام می‎نماید. ب- شعبه هفدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۴۶ موضوع شکایت آقای رسول قربان پور به طرفیت گمرک ایران به خواسته تشخیص و تعیین طبقات شغلی نظیر دارندگان دانشنامه لیسانس به شرح دادنامه شماره ۳۹۹ مورخ ۱۳۸۴/۲/۲۵ چنین رای صادر نموده است، با عنایت به اینکه وزارت دارایی از سال ۱۳۵۲ جهت تکمیل کادر نیروی انسانی خود اقدام به تاسیس دوره‎های عالی امور مالی ضمن انعقاد قرارداد با دانشگاه تهران و سایر موسسات عالی نموده و اداره کل طبقه بندی مشاغل سازمان امور اداری و استخدامی کشور طی نامه شماره ۲۰۴۳/۰۲۱ مورخ ۱۳۵۶/۵/۵ خطاب به وزارت دارایی اعلام داشته فارغ التحصیلان این دوره پس از هشت سال سابقه خدمت در زمینه‎های مرتبط با شغل نظیر دارندگان دانشنامه لیسانس واجد شرایط طبقات شغلی مربوط تشخیص گردند و از آنجایی که شاکی دوره دو ساله شامل ۷۲ واحد درسی را گذرانده است استحقاق برخورداری از مزایای اداری و شغلی لیسانس را دارد حکم به ورود شکایت شاکی صادر می‎گردد. ج-۱- شعبه هشتم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۲۰۳۵ موضوع شکایت خانم فریبا بهنام ملک زاده به طرفیت گمرک ایران به خواسته، تعیین و تطبیق طبقات شغلی وی با دارندگان مدرک تحصیلی لیسانس به شرح دادنامه شماره ۸۵۷ مورخ ۱۳۸۳/۴/۲۱ چنین رای صادر نموده است، طبق رای شماره ۳۹۹-۳۹۸ مورخ ۱۳۷۸/۱۲/۸ هیات عمومی دیوان و ماده ۳۰ قانون استخدام کشوری تعیین پست های ثابت سازمانی و ارتقاء گروه مربوط از حیث میزان تحصیلات و سوابق تجربی به عهده شورای سازمان امور اداری و استخدامی کشور محول شده و شورای مزبور نیز به شرح مذکور در طرح طبقه بندی مشاغل وزارتخانه‎ها و سازمانهای مشمول قانون مزبور شرایط فوق‎الذکر را مشخص و معین کرده است، لذا تغییر طبقات شغلی کارمندان رسمی جز با احراز شرایط مذکور جواز قانونی ندارد. بر این اساس نظر به اینکه سازمان امو اداری و استخدامی کشور طی نامه شماره ۴۳۷۰۳ مورخ ۱۳۷۵/۱/۱ خطابه به گمرک ایران با خواسته مطروحه موافقت ننموده لذا اجابت خواسته شاکیه جواز قانونی ندارد و شکایت مطروحه از این حیث غیر موجه و محکوم به رد است. ج-۲- شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۳/۶۶۵ موضوع تقاضای تجدیدنظر خانم فریبا بهنام ملک زاده نسبت به دادنامه شماره ۸۵۷ مورخ ۱۳۸۳/۴/۲۱ شعبه هشتم دیوان به شرح دادنامه شماره ۲۱۹۰ مورخ ۱۳۸۳/۱۲/۴ تجدیدنظر خواهی را وارد تشخیص و با نقض رای بدوی حکم به ورود شکایت شاکی و الزام به جایگزینی شاکی در طبقات شغلی دارندگان لیسانس صادر نموده است. د- شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۳/۲۲۶۰ موضوع شکایت آقای ابوالفضل محبی به طرفیت گمرک جمهوری اسلامی ایران به خواسته، برخورداری از مزایای معادل لیسانس و اصلاح حکم استخدامی به شرح دادنامه شماره ۲۸۶ مورخ ۱۳۸۵/۲/۳۰ با توجه به اینکه شورای گسترش آموزش عالی برابر رای ۹۵۶/۲۲ مـورخ ۱۳۵۸/۴/۵ دوره دو ساله امور گمرکی را معادل فوق دیپلم مورد تصویب قرار داده و فارغ التحصیلان این دوره پس از هشت سال سابقه در زمینه‎های مرتبط با شغل نظیر دارندگان دانشنامه لیسانس واجد برخورداری از طبقات شغلی مربوط خواهند بود، حکم به ورود شکایت صادر نموده است. ه‍ - شعبه بیست و یکم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۲/۱۳۷۳ موضوع شکایت آقای ذبیح اله جمالی به طرفیت گمرک ایران به خواسته تشخیص و تعیین طبقات شغلی نظیر دارندگان دانشنامه لیسانس به شرح دادنامه شماره ۱۹۸۱ مورخ ۱۳۸۳/۱۱/۶ با عنایت به مفاد دادخواست تقدیمی و لایحه جوابیه طرف شکایت حکم به ورود شکایت صادر نموده است. و- شعبه هجدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۱۸۶۸ موضوع شکایت خانم الهه میانجی به طرفیت گمرک ایران به خواسته، تشخیص و تعیین طبقات شغلی نظیر دارندگان دانشنامه لیسانس به شرح دادنامه شماره ۶۰۹ مورخ ۱۳۸۳/۴/۲۱ با عنایت به طی دوره دو ساله امور گمرکی در دانشگاه شهید چمران اهواز و ۲۳ سال سابقه کار در گمرک حکم به ورود شکایت صادر نموده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای می‎نماید.

رای هیات عمومی

نظر بـه این که دادنامه‎های فوق‎الذکر بـر اساس مندرجات دادخواست و اسناد و مدارک و سایر خصوصیات هر پرونده انشاء شده است و تفاوت مدلول آنها مبتنی بر استنباط معارض از حکم واحد قانونگذار نیست، بنابراین موضوع از مصادیق آراء متناقض مقرر در بند ۲ ماده ۱۹ قانون دیوان عدالت اداری محسوب نمی‎شود و موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم در قلمرو ماده ۴۳ آن قانون وجود ندارد.

معاون قضایی دیوان عدالت اداری- رهبرپور

برای این رأی هنوز مستندی به تأیید کارشناس نرسیده است.

رای شماره ۱۴۱۲ مورخ ۱۳۸۶/۱۱/۳‍۰ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

مستندات تأییدشده این رأی