مرجع تخصصی مالیات در دیوان عدالت اداری

تاریخ: ۱۳۸۷/۶/۳۱

شماره دادنامه: ۴۴۹

کلاسه پرونده: ۸۶/۱۱۴

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای محمود صدیقی

موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۷ و ۱۰ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری

مقدمه: الف- شعبه ۲۵ دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۳۹۷ موضوع شکایت آقای رضا عدالتی احمدسرایی به طرفیت اداره کل تامین اجتماعی استان گیلان، به خواسته صدور حکم بازنشستگی به شرح دادنامه شماره ۴۶۲ مورخ ۱۳۸۴/۵/۱۲ چنین رای صادر نموده است، توجهاً به واگذاری شرکت کنف کار به بخش خصوصی و حاکمیت مواد ۷۶ و ۷۷ قانون تامین اجتماعی بر وضعیت حقوقی شاکی و اینکه شاکی شرایط بازنشستگی موضوع قانون تامین اجتماعی را نداشته، علیهذا حکم به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام می‎گردد. ب- شعبه ۷ تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۱۰۹۸ موضوع تجدیدنظر خواهی آقای رضا عدالتی احمدسرایی نسبت به دادنامه ۴۶۲ مورخ ۱۳۸۴/۵/۱۲ به شرح دادنامه شماره ۱۸۲۰ مورخ ۱۳۸۴/۱۱/۳ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه اداره کل حقوقی سازمان امور اداری و استخدامی کشور طی بررسیهای حقوقی در خصوص وضعیت شرکت کنف کار و پس از استعلامهایی که از سازمان صنایع ملی ایران و وزارت امور اقتصادی و دارایی نموده نهایتاً طی نامه شماره ۲۹۰۷۲/۱۶۰۲ مورخ ۱۳۸۴/۳/۴ خطاب به شرکت کنف کار صدور احکام بازنشستگی کارکنان شرکت را مطابق قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه قانون استخدام کشوری در مدت معقول توصیه نموده و شرکت کنف کار نیز نسبت به این موضوع و بر مبنای تقاضای کارکنان مذکور اقدام و احکام بازنشستگی ایشان منجمله تجدیدنظر خواه را صادر نموده است و سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور مجدداً طی نامه شماره ۸۸۹۵۹/۱۶۰۲ مورخ ۱۳۸۳/۵/۲۸ و شماره ۱۱۷۹۵۷/۱۶۰۲ مورخ ۱۳۸۳/۳/۶ مطالب فوق را تاکید و بازنشستگی کارکنان شرکت مذکور را در شمول قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه قانون استخدام کشوری دانسته است و با عنایت به اینکه اداره کل امور شرکتهای دولتی وزارت امور اقتصادی و دارایی طی نـامه شماره ۶۴۳۰ مـورخ ۱۳۸۳/۶/۳۱ خطاب به سازمان تامین اجتماعی رشت تاریخ واگذاری سهام شرکت کنف کار را بـه بخش غیر دولتی ۱۳۸۲/۱۱/۲۸ اعلام داشته بنابراین تا تاریخ مذکور شرکت موصوف دولتی محسوب می‎شود و نامبرده تا تاریخ فوق‎الذکر دارای بیش از ۵۰ سال سن و بیش از ۲۶ سال سابقه کار می‎باشد و در تاریخ ۱۳۸۳/۵/۱ با موافقت شرکت متبوعه بازنشسته گردیده است. با توجه به مراتب فوق‎الذکر بازنشستگی کارکنان شرکت کنف کار با استناد به مقررات مندرج در قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه قانون استخدام کشوری مصوب ۱۳۶۸/۱۲/۱۳ مجلس شورای اسلامی و در صورت احراز سوابق بیمه‎ای مذکور در آن قانون بلامانع اعلام نموده است، لذا با وارد دانستن اعتراض تجدیدنظر خواه حکم به ورود شکایت شاکی و اجابت خواسته به صدور حکم بازنشستگی صادر و اعلام می‎نماید. ج- شعبه ۲۵ دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۳/۳۹۸ موضوع شکایت آقای محمود صدیقی به طرفیت اداره کل تامین اجتماعی استان گیلان شعبه یک رشت به خواسته الزام به بازنشستگی به شرح دادنامه شماره ۱۶۱ مورخ ۱۳۸۴/۳/۹ چنین رای صادر نموده است، نظر به لایحه تقدیمی تامین اجتماعی که عنوان نموده است از آنجایی که مطابق بند (الف) تبصره یک ماده ۲ قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه قانون استخدام کشوری مصوب ۱۳۶۸ کارکنان شرکتهای دولتی نیز می‎توانند با دارا بودن ۲۵ سال سابقه پرداخت بیمه و ۵۰ سال سن از مستمری بازنشستگی برخوردار شوند و شاکی در مورخ ۱۳۸۳/۳/۱۸ از شرکت متبوع خود درخواست مستمری بازنشستگی نموده و شرکت کنف کار به موجب حکم بازنشستگی شاکی از تاریخ ۱۳۸۳/۵/۱ موافقت کرده و براساس نامه شماره ۶۴۳۰/۶۱ مورخ ۱۳۸۳/۶/۳۱ مدیریت کل دفتر امور شرکتهای دولتی سهام شرکت کنف کار از تاریخ ۱۳۸۲/۱۱/۲۸ به بخش غیر دولتی واگذار شده و از این تاریخ غیر دولتی گردیده است. با توجه به تاریخ درخواست بازنشستگی شاکی و صدور حکم شرکت از آنجایی که شرکت در این زمان غیر دولتی بوده لذا بازنشستگی شاکی به لحاظ غیر دولتی بودن شرکت تابع ضوابط قانونی مقرر در بند (الف) و تبصره یک ماده ۲ قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه قانون استخدام کشوری مصوب ۱۳۶۸ مجلس شورای اسلامی نخواهد بود با عنایت به مراتب فوق و لایحه دفاعیه مستدل و معقول اداره تامین اجتماعی شکایت شاکی را غیر وارد تشخیص و حکم به رد آن صادر و اعلام می‎گردد. د- شعبه دهم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۹۹۴ موضوع تجدیدنظر خواهی آقای محمود صدیقی پشکلو نسبت به دادنامه۱۶۱ مورخ ۱۳۸۴/۳/۹ به شرح دادنامه شماره۶۴۳ مورخ ۱۳۸۵/۵/۲۵ چنین رای صادر نموده‎اند، اعتراض موثر و ایراد موجهی که اقتضاء نقض دادنامه را بنماید از سوی تجدیدنظر خواه ارایه و مطرح نگردیده و با بررسی سوابق ایراد واشکالی بر کیفیت رسیدگی و اعمال مقررات نیز مشهود نیست، از این رو با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه معترض‎عنه مبنی بر رد شکایت تایید و استوار می‎گردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای می‎نماید.

رای هیات عمومی

حسب محتویات پرونده‎های فوق‎الذکر شرکت دولتی کنف کار در تاریخ ۱۳۸۲/۱۱/۲۸ به بخش خصوصی منتقل شده و در نتجیه از عداد شرکتهای دولتی خارج گردیده و در زمره شرکتهای متعلق به بخش خصوصی قرار گرفته است و با این کیفیت کارکنان رسمی شرکت مذکور از شمول لایحه قانونی استخدام کشوری و مقررات استخدامی شرکتهای دولتی مصوب ۱۳۵۲/۳/۵ از جمله مقررات مربوط به بازنشستگی لایحه قانونی فوق‎الذکر و اصلاحات و الحاقات بعدی آن خارج شده و از حیث شرایط بازنشستگی، مشمول احکام مقرر در قانون تامین اجتماعی مصوب ۱۳۵۴ و اصلاحات و الحاقات بعدی آن گردیده‎اند. بنابراین دادنامه شماره ۱۶۱ مورخ ۱۳۸۴/۳/۹ شعبه بیست و پنجم دیوان مبنی بر رد شکایت شاکی به خواسته بازنشستگی براساس قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه قانون استخدام کشوری مصوب ۱۳۶۸/۱۲/۱۳ که به شرح دادنامه شماره ۶۴۳ مورخ ۱۳۸۵/۵/۲۵ شعبه دهم تجدیدنظر دیوان تایید شده و قعطیت یافته صحیح و موافق موازین قانونی می‎باشد. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.

معاون قضایی دیوان عدالت اداری - مقدسی‎فرد

برای این رأی هنوز مستندی به تأیید کارشناس نرسیده است.

رای وحدت رویه شماره ۴۴۹ مورخ ۱۳۸۷/‍۰۶/۳۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

مستندات تأییدشده این رأی