مرجع تخصصی مالیات در دیوان عدالت اداری

بسم الله الرحمن الرحیم

تاریخ: ۲۲ شهریور ۱۳۸۹

کلاسه پرونده: ۸۹/۴۲۷

شماره دادنامه: ۲۲۶-۲۲۷

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: اداره کل دامپزشکی استان گیلان

موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض بین دادنامه شماره ۲۳۸۲ مورخ۱/۱۲/۸۸، صادره از شعبه سوم دیوان عدالت اداری در پرونده کلاسه۱۷۹۳/۸۸/۳، مبنی بر ردشکایت با دادنامه‎های شماره۴۲۵ مورخ۲۳/۳/۸۸، در پرونده کلاسه۳۹۱۹/۸۷/۸ و دادنامه شماره۲۳۹۲ مورخ۱۶/۲/۸۷، در پرونده کلاسه۸/۸۶/۳۵۳ و دادنامه شماره۱۰۴۷ مورخ۱۱/۷/۸۸، در پرونده کلاسه۸/۸۸/۱۲۵، همگی صادره از شعبه هشتم دیوان عدالت اداری مبنی بر ورود شکایت و دادنامه شماره۱۵۱ مورخ۲۷/۲/۸۸، در پرونده کلاسه ۱۲۴۰/۸۷/۷، صادره از شعبه هفتم دیوان عدالت اداری مبنی بر ورود شکایت

گردشکار: شاکی به شرح درخواست تقدیمی اشعار داشته، در خصوص الزام به پرداخت حقوق و مزایای معادل کاردانی موضوع گواهی نامه آموزشی دوره تکنسین دامپزشکی، شعب سوم و هفتم و هشتم دیوان آراء متناقضی صادر نموده‎اند، که به موجب آن آراء شعبه سوم رای به رد و شعب هفتم و هشتم رای به ورود صادر نموده‎اند، بنابر مراتب مذکور خواهان صدور رای وحدت رویه گردیده‎است، مشروح آراء به شرح زیر می‎باشد.

الف- شعبه سوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه ۱۷۹۳/۸۸/۳، موضوع شکایت آقای مسعود صادقی نوری، به طرفیت سازمان دامپزشکی و به خواسته استفاده از مزایای استخدامی گواهینامه آموزشی قبل از خدمت مبنی بر تایید طی دوره آموزشی تکنسین دامپزشکی، طی دادنامه شماره ۲۳۸۲ مورخ ۱/۱۲/۸۸، چنین انشاء رای نموده است: نظر به اینکه مدرک آموزشی ارایه شده به وسیله شاکی از دانشگاه‎ها و موسسات آموزش عالی صادر نشده است و به علاوه به عنوان یک گواهی آموزشی داخل سازمانی بر تایید سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی نرسیده است. بنابراین قانوناً الزامی برای طرف شکایت در اجابت خواسته شاکی ملحوظ نیست، لذا رای به رد شکایت وی با کیفیت موجود صادر و اعلام می‎گردد.

ب- شعبه هشتم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه ۳۹۱۹/۸۷/۸، موضوع شکایت آقای حمید مهربان، به طرفیت سازمان دامپزشکی کشور و به خواسته پرداخت حقوق و مزایای معادل کاردانی، طی دادنامه شماره ۴۲۵ مورخ ۲۳/۳/۸۸، چنین انشاء رای نموده است: بر اساس ماده ۳ آیین‎نامه نحوه اعطای گروهی معادل کاردانی، کارشناسی و کارشناسی ارشد به اعضای جهاد سازندگی مقرر گردیده افرادی که موفق به گذرانیدن دوره مذکور شوند، طبق مفاد این آیین‎نامه مدرک معادل کاردانی- کارشناسی- کارشناسی ارشد اعطاء و از مزایای مدرک معادل استفاده نمایند. بنابه مراتب مذکور نظر به اینکه سازمان طرف شکایت دفاع موثر و مستدلی ننموده و علیرغم صدور آیین‎نامه مذکور و ابلاغ آن و لزوم اجرای مفاد آیین‎نامه یاد شده اقدام مثبتی در جهت اجرای خواسته افراد واجد شرایط از جمله شاکی به عمل نیاورده شکایت شاکی را وارد تشخیص و حکم به اجابت مورد خواسته و الزام طرف شکایت به پرداخت حقوق و مزایای معادل کاردانی به شرح مورد درخواست را صادر و اعلام می‎نماید.

ج- شعبه هشتم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸/۸۶/۳۵۳، موضوع شکایت آقای شمس اله ابراهیم زاده به طرفیت اداره کل دامپزشکی استان گیلان و به خواسته الزام اداره موصوف بر اعمال دستورالعمل شماره ۷۹۵۳/۳-۲۵۴ درخصوص شاکی مبنی بر پرداخت مزایای مقطع کاردانی، طی دادنامه شماره ۲۳۹۲ مورخ ۱۶/۲/۸۷، چنین انشاء رای نموده است: با عنایت به ارایه مدرک از سوی شاکی دال بر گذراندن مقطع آموزشی مورد ادعا و اذعان طرف شکایت به این موضوع و نیز با توجه به دفاع غیر موجه اداره مشتکی‎عنه نامبرده مشمول دستورالعمل صدرالاشعار و مزایای آن بوده و لذا مستنداً به ماده ۱۳ قانون دیوان متبوع حکم به ورود شکایت مطروحه و الزام اداره طرف شکایت به اجابت خواسته شاکی صادر و اعلام می‎گردد.

د- شعبه هشتم دیوان عدالت اداری در رسیدگی بـه پرونده کلاسـه ۸/۸۸/۱۲۵، موضوع شکایت آقـای اکبـر فرهودنیا، به طرفیت اداره کل دامپزشکی استان گیلان، به خواسته تقاضای صدور حکم به محکومیت مبنی بر اعمال دستورالعمل شماره ۷۹۵۳/۳-۲۵۴ مورخ ۳۰/۸/۸۴ و لحاظ کردن مزایای مقطع کاردانی، طی دادنامه شماره ۱۰۴۷ مورخ ۱۱/۷/۸۸، چنین انشاء رای نموده است: با توجه به مفاد دادخواست تقدیمی چون شاکی به موجب گواهینامه شماره ۶۵۵۸/۷-۴۸۰ مورخ ۲۵/۵/۶۶، موفق به اخذ گواهی‎نامه آموزش دوره تکنسین دامپزشکی گردیده و بر اساس ماده ۳ آیین‎نامه نحوه اعطای گروهی معادل کاردانی - کارشناسی – و کارشناسی ارشد به اعضای جهاد سازندگی مقرر گردیده افرادی که موفق به گذرانیدن دوره مذکور شوند، طبق مفاد این آیین‎نامه مدرک معادل کاردانی به کارشناسی – کارشناسی ارشد اعطاء و از مزایای مدرک استفاده نمایند. بنابه مراتب مذکور نظر به اینکه سازمان طرف شکایت دفاع موثر و مستدلی ننموده و علیرغم صدور آیین‎نامه مذکور و ابلاغ آن و لزوم اجرای مفاد آیین‎نامه یاد شده اقدام مثبتی در جهت اجرای خواسته افراد واجد شرایط از جمله شاکی به عمل نیاورده، شکایت شاکی را وارد تشخیص و حکم به اجابت مورد خواسته و الزام طرف شکایت به پرداخت حقوق و مزایای معادل کاردانی به شرح مورد درخواست را صادر و اعلام می‎نماید.

ه‍- شعبه هفتم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه ۱۲۴۰/۸۷/۷، موضوع شکایت آقای فتاح نظری، به طرفیت سازمان دامپزشکی کشور – وزارت جهاد کشاورزی و به خواسته پرداخت حقوق و مزایای معادل کارانی، طی دادنامه شماره ۱۵۱ مورخ ۲۷/۲/۸۸، چنین انشاء رای نموده است: اداره طرف شکایت طی لایحه جوابیه اعلام نموده که پرداخت حقوق و مزایای معادل کاردانی شاکی موکول به تایید آن در کمیته فنی معادل سازی وزارت و جهاد کشاورزی است لکن به دلیل انحلال کمیته مذکور و عدم تایید مدارک مربوطه توسط مرجع ذیصلاح این سازمان تکلیفی در پرداخت حقوق و مزایای کاردانی ندارد. علیهذا نظر به اینکه مطابق لایحه جوابیه مدرک تحصیلی کاردانی شاکی مورد انکار اداره طرف شکایت نیست و نظر به اینکه عدم تایید کمیته مذکور و انحلال آن موجب تضییع حقوق شاکی نیست و نظر به اینکه انحلال کمیته مذکور موجب عدم نیاز تایید است، حکم به ورود شکایت دایر بر الزام اداره طرف شکایت به پرداخت حقوق و مزایای معادل کاردانی شاکی صادر و اعلام می‎گردد. هیات عمومی دیوان در تـاریخ فـوق بـا حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعـب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‎نماید.

رای هیات عمومی

اولاً، تعارض در آراء فوق‎الذکر محرز می‎باشد. ثانیاً، نظر به اینکه ضوابط تشخیص ارزش تحصیلی دوره‎های آموزشی خاص به جهت ارتقاء سطح علمی وتجربی کارکنان دولت از وظایف ویژه شورای ارزشیابی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری است و مطابق ماده ۴۴ قانون استخدام کشوری، وزارتخانه‎ها و موسسات دولتی مکلفند با رعایت مقررات این قانون، ادامه یا اجرای برنامه‎های آموزشی و یا کارآموزی مستخدمین خود را به تصویب سازمان امور اداری و استخدامی کشور برسانند. همچنین به موجب مواد ۳۰ و ۳۶ قانون مذکور تعیین شرایط احراز مشاغل مختلف و ارتقاء به طبقات بالاتر و برخورداری از گروه آن از حیث مدرک تحصیلی و پیشینه تجربی و دیگر عوامل موثر به سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور محول شده است، علیهذا دادنامه شماره ۲۳۸۲ مورخ ۱۳۸۸/۱۲/۱ شعبه سوم دیوان در حدی که متضمن این معنی و مفهوم است، صحیح تشخیص و موافق اصول و موازین قانونی اعلام می‎گردد. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.

رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- منتظری

برای این رأی هنوز مستندی به تأیید کارشناس نرسیده است.

رای وحدت رویه شماره ۲۲۶ و ۲۲۷ مورخ ۱۳۸۹/‍۰۶/۲۲ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

مستندات تأییدشده این رأی