مرجع تخصصی مالیات در دیوان عدالت اداری

بسمه تعالی

کلاسه پرونده : هـ ع / ۸۹ /۷۹۳ ـ ۸۹۰۸۰۰ شماره دادنامه : ۱۴ تاریخ صدور : ۱۱/۸/۹۲

مرجع رسیدگی : هیات تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف

موضوع شکایت: ابطال دستورالعمل شماره ۶۸۶۸/۳۹۷۴/۲۱۱ مورخ ۱/۱/۸۳

شاکی : آقای ابوالفضل مرتضوی

طرف شکایت : سازمان امور مالیاتی کشور

گردش کار : خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع :

آقای ابوالفضل مرتضوی طی دادخواست تقدیمی به طرفیت سازمان امورمالیاتی اظهار داشته برابر ماده ۲۴۲ قانون مالیاتهای مستقیم « اداره امور مالیاتی موظف است در هر مورد که به علت اشتباه در محاسبه مالیات اضافه دریافت شده است و همچنین در مواردی که مالیاتی طبق مقررات این قانون قابل استرداد می باشد وجه قابل استرداد را از محل وصولی جاری ظرف یک ماه به مودی پرداخت کند » در دستورالعمل نحوه استرداد موضوع ماده ۴۶ آیین نامه اجرای ماده ۲۱۹ قانون مالیاتهای مستقیم مصوب ۱۳۸۰ اولاً در تبصره های ۱ و ۳ ماده ۲ در آن مورد که مودی را به تنظیم تعهد نامه رسمی در صورت گم شدن نسخه مخصوص مودی فیش پرداخت مالیات ملزم نموده است و علاوه بر آن محدوده اطلاق ماده ۲۴۲ را محدود می نماید و وضع آن خارج از صلاحیت قوه مجریه می باشد . ثانیاً امکان نگهداری فیش پرداختی برای مدت طولانی امکان ندارد و شاید بر اثر مرور زمان و به علل فیش واریز مالیات به حساب خزانه داری کل از ناحیه کارفرما گم شده باشد و با این فرض مودی مرتکب تخلفی نشده و تنظیم تعهدنامه نیز مستلزم پرداخت هزینه بوده و از این حیث درخواست ابطال تبصره ۱ و ۳ و ۴ را نموده است.

خلاصه مدافعات مشتکی عنه : دستورالعمل مورد بحث به منظور تبیین و توضیح حکم مقنن و شیوه های آن صادر شده است . بر اساس ماده ۴۶ آیین نامه اجرای ماده ۲۱۹ اصلاحی ق مم مصوب ۱۳۸۰ در موردی که به موجب مقررات و قانون مالیات و سایر وجوه مربوط قابل استرداد به مودی باشد با تایید مدیر امور مالیاتی طبق مقررات در وجه ذی نفع پرداخت خواهد . نحوه استرداد به موجب دستورالعمل مشترک سازمان امورمالیاتی و خزانه داری کل کشور گردد . بدین ترتیب صدور دستورالعمل مطابق ماده قانونی فوق الذکر بوده است . در هر حال مسترد نمودن مبلغ دریافتی به مودی منوط به ارایه مدرک و مستندات قانونی مربوطه از جمله فیش پرداختی مالیات می باشد که سازمان متبوع با در نظر گرفتن احتمال مفقود شدن فیش مربوطه به مودی و پرونده مالیاتی به منظور جلوگیری از سوء استفاده احتمالی مودی را ملزم به ارایه تعهدنامه رسمی به واحد مالیاتی نموده است . در خصوص ادعای دیگر شاکی در خصوص مفقود شدن فیش واریزی و اعمال تبصره ۴ دستورالعمل مورد شکایت به خصوص در مواردی که مبلغ مالیات زود باشد . در حیث رفع مشکل موضوع و امکان تحویل رسید علی الحساب مالیات مکسوره به پیمانکاران موضوع ماده ۱۰۴ ق . م م بخشنامه شماره ۴۴۳۱۲/۸۵۹۵/۵۴ مورخ ۱۷/۸/۸۲ توسط معاون هزینه و خزانه داری کل کشور صادر گردیده است. تهیه کننده گزارش : شجاعی نوری

رای هیات تخصصی

در خصوص شکایت آقای ابوالفضل مرتضوی فرزند سید طاهر به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور به خواسته تقاضای ابطال دستور العمل شماره ۶۸۶۸/۳۹۷۴/۲۱۱ مورخ ۱/۱/۸۳ صادره از سازمان امورمالیاتی کشور ، بر مبنای ماده ۲۱۹ قانون مالیات های مستقیم مصوب ۲۷/۱۱/۸۰ شناسایی و تشخیص درآمد مشمول مالیات ، مطالبه و وصول مالیات موضوع این قانون به سازمان امور مالیاتی کشور محول می شود که به موجب بند ( الف ) ماده ۵۹ قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران ایجاد گردیده است . نحوه انجام دادن تکالیف و استفاده از اختیارات و برخورداری از صلاحیت های هر یک از ماموران مالیاتی و اداره امور مالیاتی و همچنین ترتیبات اجرای احکام مقرر به موجب آیین نامه ای خواهد بود ... نظر به اینکه تهیه آیین نامه ماده ۲۱۹ قانون یاد شده با پیشنهاد سازمان امور مالیاتی کشور به وزیر امور اقتصادی و دارایی تجویز شده است و دستورالعمل مورد شکایت نیز در تبیین حکم مقنن و شیوه های اجرایی ، ماده ۴۶ آیین نامه اجرایی ماده ۲۱۹ قانون مارالذکر بوده بنابراین خلاف قانون و خارج حدود اختیارات نمی باشد لذا به استناد بند (ب) ماده ۸۴ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ رای به رد شکایت صادر و اعلام می کند . رای صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور ، از سوی ریاست ارزشمند دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان قابل اعتراض است.

زین العابدین تقوی- رییس هیات تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری

برای این رأی هنوز مستندی به تأیید کارشناس نرسیده است.

رای شماره ۱۴ مورخ ۱۳۹۲/‍۰۸/۱۱ هیات تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری

مستندات تأییدشده این رأی