مرجع تخصصی مالیات در دیوان عدالت اداری

بـسـمـه تـعـالـی

* کـلاســه پــرونـــده : هـ ع/۹۳/۴۸۴ دادنامه :۱۸۹ تاریخ صدور۱۷/۵/۹۴ ۹۳/پ/۹۹

* مــرجــع رسـیــدگــی : هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی

* مـوضـوع خـواستـه : ابطال بخشنامه شماره ۲۷۹۱۸/۷/۴۳/ ح – ۳۱/۳/۸۸

* شـاکــی : آقای احمد خواجوی

* طرف شکایت : ۱- وزارت علوم تحقیقات و فناوری ۲- سازمان امور دانشجویان

*گردش کـار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع : شاکی طی دادخواست تقدیمی عنوان داشته دوره کارشناسی ارشد معماری و عمران را در فاصله سالهای ۱۳۸۹ – ۱۳۸۶ در دانشگاه معماری و عمران آذربایجان به اتمام رسانده لیکن در موقع مراجعت به کشور و در مرحله ارزشیابی مدرک ،به استناد بخشنامه مذکور به وی ابلاغ شده که بایستی ۱۲ واحد دیگر از دروس اصلی و اختصاصی در یکی از دانشگاههای مادر ایران بگذراند آزمون کتبی بعمل آید ، حال آنکه بخشنامه مذکور دارای ایرادات زیر است : ۱- بخشنامه در سال ۱۳۸۸ صادر شده و برای امثال اینجانب که قبلاً در سال ۱۳۸۶ وارد دوره تحصیل شده ام لازم الاجرا شده که از مصادیق عطف به ماسبق نمودن مقررات است که مغایر با ماده ۴ قانون مدنی و ماده ۱۰ قانون مجازات اسلامی است. ۲- در ایران دوره کارشناسی ارشد ۲۴ واحد درسی تعریف شده و اینجانب نیز ۲۴ واحد درسی در آذربایجان گذرانده ام تحمیل گذراندن واحد درسی اضافه به معنی اضافه نمودن واحدهای درسی دوره کارشناسی ارشد است که مغایر مقررات است.

* خلاصه مدافعات مشتکی عنه : ارزشیابی مدارک تحصیلی خارجی صادره از دانشگاههای معتبر کشورهای مستقل مشترک المنافع همواره منوط به موفقیت در آزمون کتبی بوده است و بخشنامه مورد اعتراض منبعث از موارد قانونی متعدد و صرفاً در جهت تاکید همکاری دانشگاهها برای اجرای مناسب قوانین و مقررات وضع شده از قبل بوده کما اینکه در بخشنامه مورد اعتراض تصریح گردیده که بخشنامه مذکور پیرو بخشنامه شماره ۷۲۳۲۶/۱/۴۳/خ مورخه ۱۲/۱۱/۸۴ صادر شده است و بخشنامه اولی در سال ۱۳۸۴ و قبل از شروع به تحصیل شاکی صادر شده است.

نـظـریـه تـهـیـه کـنـنـده گـزارش : نظر به این که در بخشنامه مورد اعتراض تاکید به رعایت بررسیهای کیفی ارزشیابی متقاضیان تایید مدارک تحصیلی خارج از کشور است و متن آن ضمن اینکه پیرو بخشنامه ۷۲۳۲۶/۱/۴۳/ خ مورخه ۱۲/۱۱/۸۴ واجد حکمی که مغایر با قوانین مورد استناد شاکی باشد ، نمی باشد درنتیجه شکایت شاکی وارد به نظر نمی رسد. تهیه کننده گزارش : ذبیح اله واحدی

موضوع در جلسه مورخ ۵/۵/۹۴ هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی دیوان عدالت اداری مطرح ، نظریه هیات به شرح آتی اعلام می گردد. اعـضـاء هـیـات بـه اتـفـاق آراء عـقـیـده دارنـد : نظر تهیه کننده گزارش مورد تایید است.

رای هیات تخصصی

درخصوص شکایت شاکی مبنی بر اینکه طی بخشنامه مورد اعتراض اجرای آزمون در مورد دانش آموختگان کشورهای مستقل مشترک المنافع به کسانی که قبل از آن در کشورهای موصوف آغاز به تحصیل نموده اند تسری داده شده است از مصادیق عطف به ماسبق نمودن مقررات ومغایر ماده ۴ قانون مدنی وماده (۱۰) قانون مجازات اسلامی می باشد. با عنایت به اوراق ومحتویات پرونده ، باتوجه به اینکه اولاً : بخشنامه مذکور پیرو بخشنامه شماره ۷۲۳۲۶/۱/۴۳/خ مورخه ۱۲/۱۱/۸۴ بوده و در واقع در تایید و تاکید آن بخشنامه صادر شده است. ثانیاً : چون بخشنامه ناظر به کسانی است که مدرک تحصیلی آنها در حال ارزشیابی است از مصادیق عطف به ماسبق نمودن مقررات نمی باشد. ثالثاً براساس قانون تشکیلات و وظایف وزارت علوم ، تحقیقات و فناوری مرجع صدور واجد اختیار در خصوص موضوع صدور بخشنامه بوده است لذا در مجموع شکایت شاکی وارد تشخیص نمی گردد رای به رد آن صادر و اعلام می گردد. این رای ظرف مهلت ۲۰ روز پس از صدور از سوی رییس محترم دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض می باشد.

ذبیح اله واحدی-رییس هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی دیوان عدالت اداری

برای این رأی هنوز مستندی به تأیید کارشناس نرسیده است.

رای شماره ۱۸۹ مورخ ۱۳۹۴/‍۰۵/۱۷ هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی دیوان عدالت اداری

مستندات تأییدشده این رأی