مرجع تخصصی مالیات در دیوان عدالت اداری

کـلاســه پــرونـــده : هـ ع/ ۹۴/۷۹۰ دادنامه : ۵۵ تاریخ صدور :۲۲/۳/۹۵

مــرجــع رسـیــدگــی : هیات تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف

مـوضـوع خـواستـه : ابطال دستورالعمل شماره ۲۰۰/۹۳/۵۲۶ مورخ ۵/۷/۹۳

شـاکــی : شرکت صرافی پارسیان با وکالت آقایان اسماعیل اشکبوس و احمد صارمی

طرف شکایت : ۱- سازمان امور مالیاتی ۲- اداره کل امور مالیاتی مودیان بزرگ

گردش کار: دستورالعمل مورد شکایت مغایر بند (۱۱) ماده ۱۲ قانون مالیـات بر ارزش افـزوده می باشد زیـرا بر اسـاس نص صریح بند مذکور صرافی های مشمول معافیت از مالیات بر ارزش افزوده می باشند خصوصاً شرکتهای صرافی وابسته به بانک ها که همه سهام آنها متعلق به بانک ها می باشد و خدمات ارزی بانک ها مشمول معافیت از مالیات بر ارزش افزوده هستند . ضمن اینکه رویه سازمان در خصوص عدم مطالبه مالیات بر ارزش افزوده از صرافی ها می باشد علاوه بر آن اثر دستورالعمل نسبت به آینده است اما عطف به ماسبق شده است.

*خلاصه مدافعات مشتکی عنه : مقنن تاریخ اجرای مالیات بر ارزش افزوده را مورخ ۱/۷/۸۷ تعیین نموده و سازمان در روزنامه های کثیرالانتشار اطلاعیه های فراخوان مرحله اول و دوم ثبت نام را قبل از اجرایی شدن قانون منتشر نموده است و بخشنامه های شماره ۶۶۷۰۳ مورخ ۹/۷/۸۷ و ۶۶۱۸۲ مورخ ۱۶/۹/۸۸ و ۸۴۷۰ مورخ ۸/۴/۸۸ را به منظور رفع ابهام صادر نموده است. ادعا و عطف به ماسبق نشدن با توجه به موارد فوق صحیح نیست . بند (۱) ماده ۱۲ قانون مالیات بر ارزش افزوده دلالتی بر معافیت صرافی ها با شرکتهای صرافی وابسته به بانک ها ندارد.

*نظریه تهیه کننده گزارش: به موجب ماده (۱) قانون مالیات بر ارزش افزوده عرضه کالاها و ارایه خدمات در ایران و همچنین واردات و صادرات آنها مشمول مقررات این قانون می باشد. ماده ۱۲ قانون موارد معافیت از مالیات را احصاء نموده است . در بند (۱۱) ماده مذکور صرفاً خدمات بانکی و اعتباری بانک ها ، موسسات و تعاونی های اعتباری صندوق های قرض الحسنه مجاز و صندوق تعاونی معاف شناخته شده است نتیجه آنکه شرکت های وابسته به بانک ها و یا صرافی ها مشمول معافیت از مالیات بر ارزش افزوده شناخته نشده اند . ادعای شاکی مبنی بر عطف به ماسبق شدن با توجه به بخشنامه پیوست لایحه طرف شکایت به شماره ۶۶۱۸۲ مورخ ۱۶/۹/۸۸ و توضیحات سازمان امور مالیاتی در خصوص اطلاعیه های فراخوان وارد به نظر نمی رسد. تهیه کننده گزارش : سعید کریمی

موضوع در جلسه مورخ ۳/۳/۹۵ هیات تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری مطرح ، نظریه هیات به شرح آتی اعلام می گردد.

رای هیات تخصصی

در خصوص شکایت شرکت صرافی پارسیان با وکالت آقایان اسماعیل اشکبوس و احمد صارمی به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور – اداره کل امور مالیاتی – مودیان بزرگ به خواسته ابطال دستورالعمل شماره ۲۰۰/۹۳/۵۲۶ – ۵/۷/۹۳ بر مبنای بند ۱۱ ماده ۱۲ قانون مالیات بر ارزش افزوده « خدمات بانکی و اعتباری بانک ها ، موسسات و تعاونی های اعتباری و صندوق های قرض الحسنه مجاز و خدمات معاملات و تسویه اوراق بهادار وکالا در بورس ها و بازارهای خارج از بورس از پرداخت مالیات بر ارزش افزوده معاف بوده ، بنابراین صرافی ها مشمول بند ۱۱ ماده ۱۲ قانون مذکور نبوده لذا دستورالعمل مورد شکایت در اجرای قانون یاد شده و تبیین حکم مقنن و شیوه های اجرایی آن بوده و خلاف قانون و خارج از اختیار نبوده به استناد بند (ب) ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ رای به رد شکایت صادر و اعلام می کند . رای صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور از سوی ریاست ارزشمند دیوان و یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان قابل اعتراض است.

زین العابدین تقوی- رییس هیات تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری

برای این رأی هنوز مستندی به تأیید کارشناس نرسیده است.

رای شماره ۵۵ مورخ ۱۳۹۵/‍۰۳/۲۲ هیات تخصصی اصناف دیوان عدالت اداری

مستندات تأییدشده این رأی