مرجع تخصصی مالیات در دیوان عدالت اداری

شماره پرونده: هـ ع/ ۹۴/۱۹۶ دادنامه: ۵۱ تاریخ صدور ۲۲/۳/۹۵

مرجع رسیدگی : هیات تخصصی اداری ، استخدامی

شاکی: ماشااله حقیقی فرد

طرف شکایت : سازمان شهرداریها و دهیاریهای کشور

موضوع شکایت وخواسته: ابطال بخشنامه شماره ۲۹۳۷۲- ۲/۱۱/۹۲ سازمان شهرداریها و دهیاری های کشور

گردش کار: شاکی به شرح درخواست تقدیمی بخشنامه مورد شکایت را مغایر با مواد ۸ و۹ آیین نامه استخدامی شهرداریها و ماده ۶۲ قانون شهرداریها اعلام نموده است . همچنین بیان داشته که شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهوری که به موجب مصوبه مورخ ۲۷/۹/۹۲ اختیار تشکیل شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی شهرداریها و دهیاریهای کشور را به سازمان شهرداریها واگذار نموده باتوجه به مفاد ماده ۱۱۷ قانون مدیریت خدمات کشوری که شهرداریها را مشمول قانون مدیریت ندانسته است خارج از اختیار شورا بوده است لذا درخواست ابطال آنرا نموده است.

*خلاصه مدافعات مشتکی عنه : در اجرای تبصره ذیل ماده ۱۱۲ قانون استخدام کشوری ، شهرداریها مکلف هستند نسبت به کلیه لوایح استخدامی و هر نوع وضع و اصلاح و تغییر تشکیلات و مقررات استخدامی موافقت سازمان امور اداری و استخدامی را جلب نمایند و بموجب ماده ۹۸ آیین نامه استخدامی شهرداریها مصوب ۱۳۸۱ در موارد سکوت موضوعات در آیین نامه ، می بایست بر اساس قانون استخدام کشوری و قانون نظام هماهنگ عمل شود و از طرفی با وضع قانون مدیریت ، معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور جایگزین سازمان امور اداری و استخدامی شده است و این شورا مجوز عمل مذکور را به موجب مصوبه ۲۷/۹/۹۲ به سازمان واگذار نموده است و این سازمان نیز بر اساس آن اقدام نموده است و شاکی از مصوبه مذکور نیز شکایتی ننموده است و درنهایت در خواست رد شکایت را نموده است.

*نظریه تهیه کننده گزارش : با توجه به مفاد ماده ۶۲ قانون شهرداریها و مواد ۸ و ۹ آیین نامه استخدامی شهرداریها ، نظر به اینکه بخشنامه مورد شکایت مغایرتی با مواد اعلام شده ندارد لذا قابل ابطال نمی باشد و راجع به مصوبه شورای توسعه و مدیریت ، نظر به اینکه اعلام شکایت نشده است ، موضوع نفیاً ، اثباتاً قابل بررسی نمی باشد. تهیه کننده گزارش: آریا فر

موضوع در جلسه مورخ ۲۶/۲/۹۵ هیات تخصصی اداری ، استخدامی دیوان عدالت اداری مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام می گردد .

* اعـضـاء هـیـات بـه اتـفـاق آراء عـقـیـده دارنـد : که بخشنامه مورد شکایت مغایرتی با قانون نداشته و قابل ابطال نمی باشد و به شرح زیر اقدام به انشاء رای می گردد .

رای هیات

درخصوص شکایت آقای ماشااله حقیقی فرد به طرفیت سازمان شهرداریها و دهیاریهای کشور بخواسته ابطال بخشنامه شماره ۳۹۳۷۲ – ۲/۱۱/۹۲ به لحاظ مغایرت با ماده ۶۲ قانون شهرداریها و مواد ۸ و۹ آیین نامه اداری، استخدامی شهرداری ها با توجه به مفاد دفاعیات طرف شکایت و مفاد مواد ۱۱۲ قانون استخدام کشوری و ماده ۹۸ آیین نامه استخدامی شهرداریها به استناد ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان شکایت غیر وارد تشخیص و رای به رد آن صادر و اعلام میگردد رای صادره ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از طرف رییس دیوان و یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض در هیات عمومی می باشد.

سید کاظم موسوی- رییس هیات تخصصی اداری ، استخدامی دیوان عدالت اداری

برای این رأی هنوز مستندی به تأیید کارشناس نرسیده است.

رای شماره ۵۱ مورخ ۱۳۹۵/‍۰۳/۲۲ هیات تخصصی اداری و استخدامی دیوان عدالت اداری

مستندات تأییدشده این رأی