مرجع تخصصی مالیات در دیوان عدالت اداری

کـلاســه پــرونـــده : هـ ع/ ۹۴/۹۰۲ دادنامه :۹۸ تاریخ صدور:۱۰/۶/۹۵

مــرجــع رسـیــدگــی : هیات تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف

مـوضـوع خـواستـه : ابطال بند ۹ دستورالعمل شماره ۱۱۷۳۰۰ مورخ ۱۳۸۷/۱۱/۱۳

شـاکــی : محمود بهرامی نژاد

طرف شکایت : سازمان امور مالیاتی کشور

گردش کار: به موجب ماده ۲۴۶ قانون اصلاح موادی از ق.م.م مصوب ۱۳۸۰/۱۱/۲۷ حضور در هیاتهای حل اختلاف سازمان امور مالیاتی توسط مودی یا نماینده مودی امکان پذیر است. اطلاق عبارت ( نماینده مودی ) مندرج در ماده مرقوم دال بر این است که مودی در انتخاب خود از حیث فرد نماینده محدودیتی ندارد و می تواند هر کسی را که تصور می کند قادر به دفاع از حقوق وی می باشد ، انتخاب و به عنوان نماینده به هیات حل اختلاف معرفی نماید. لیکن سازمان امور مالیاتی به شرح بند ۹ دستورالعمل شماره ۱۱۷۳۰۰ مورخ ۱۳/۱۱/۸۷ با عنوان دستورالعمل دادرسی مالیاتی ، حق انتخاب نماینده از ناحیه مودی را به انتخاب یکی از افراد ذیل محدود و مقید نموده است. نظر به اینکه بند ۹ دستورالعمل مورد اشاره ، مخالف صریح ماده ۲۴۶ قانون مذکور و نوعی قانونگذاری و توسعه غیر مجاز قلمروی شمول اراده مقنن و دخالت قوه مجریه در امور قوه مقننه است ، تقاضای ابطال بند ۹ دستورالعمل مزبور مورد استدعاست.

خلاصه مدافعات مشتکی عنه : اگرچه در ماده (۲۴۶) ق.م.م عبارت (نماینده مودی) به طور کلی ذکر شده اما پیش از آن در صدر ماده (۱۰۳) قانون یاد شده به کسانی که در محاکم اختصاصی وکالت می کنند اشاره دارد و در بند (د) همان ماده نیز در مورد دعاوی و اختلافات مالی که در مراجع اختصاصی غیر قضایی رسیدگی و حل و فصل می شود و برای حق الوکاله آنها تعرفه خاصی مقـرر نـشده مـیزان حق الوکاله از لحاظ مالیاتی تعیین شده است و مفاد آن را به اشخاصی که وکالتاً در مراجع مذکور اقدام می نمایند ( ولو اینکه وکیل دادگستری نباشند ) تسری داده است. علاوه بر آن در قسمت اخیر این بند از افرادی که می توانند به نمایندگی از مودی در مراجع اختصاصی غیر قضایی شرکت کنند ، نام برده و اینگونه افراد را از پرداخت مالیات علی الحساب معاف دانسته است. باتوجه به اینکه بند (۹) دستورالعمل دادرسی مالیاتی باتوجه به ماده ۱۰۳ قانون مزبور تهیه و احصاء شده است ، ادعای شاکی فاقد وجاهت قانونی بوده و استدعای رسیدگی و رد شکایت شاکی را دارد .

موضوع در جلسه مورخ ۱۱/۵/۹۵ هیات تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری مطرح ، نظریه هیات به شرح آتی اعلام می گردد.

رای هیات تخصصی

در خصوص شکایت آقای محمود بهرامی نژاد فرزند حسین به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور به خواسته ابطال بند ۹ دستورالعمل شماره ۱۱۷۳۰۰ – ۱۳/۱۱/۸۷ ؛ نظر به این که بند ۹ دستورالعمل مذکور در راستای مواد ۱۰۳ و ۲۴۶ قانون مالیات های مستقیم و تبیین حکم مقنن و شیوه های اجرایی آن بوده ، بنابراین خلاف قانون و خارج از اختیار نبوده ، به استناد بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ رای به رد شکایت صادر و اعلام می کند. رای صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور از سوی ریاست ارزشمند دیوان و یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان قابل اعتراض است.

زین العابدین تقوی- رییس هیات تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری

برای این رأی هنوز مستندی به تأیید کارشناس نرسیده است.

رای شماره ۹۸ مورخ ۱۳۹۵/‍۰۶/۱‍۰ هیات تخصصی اصناف دیوان عدالت اداری

مستندات تأییدشده این رأی