مرجع تخصصی مالیات در دیوان عدالت اداری

کـلاســه پــرونـــده : هـ ع/ ۹۵/۲۱۸ دادنامه : ۱۳۰ تاریخ : ۲۸/۷/۹۵

مــرجــع رسـیــدگــی : هیات تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف

شـاکــی : سازمان نظام مهندسی ساختمان یزد با وکالت خانم سیما اسداللهی و حامد حرازی زاده یزدی

طرف شکایت : سازمان امور مالیاتی

مـوضـوع خـواستـه : ۱- ابطال تصمیم شماره ۲۵۸۹۰/۲۳۲ / هـ مورخ ۲۵/۱۲/۹۳ ، ۲- تصمیم دفتر فنی و حسابرسی مالیاتی در پاسخ به نامه شماره ۱۹۲۰۸/ش مورخ ۹/۲/۹۴

گردش کار: سازمان نظام مهندسی برابر ماده ۳ قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان مصوب ۱۳۷۴ سازمان غیر انتفاعی است. طرف شکایت به موجب تصمیم های مورد تقاضای ابطال درآمد سازمان ناشی از صدور شناسنامه فنی ملکی برای مالکین ساختمانها را مشمول مالیات تلقی نموده که این تصمیم مغایر بند (ی) ماده ۱۳۹ قانون مالیاتهای مستقیم ( اصلاحی ۱۳۸۰) و تبصره (۱) ماده مذکور و ماده (۱۰) آیین نامه اجرایی تبصره (۳) ماده ۱۳۹ قانون فوق الاشعار است.

*خلاصه مدافعات مشتکی عنه : ۱- تصمیم های مورد شکایت، نامه بوده و در مقام بیان قوانین و مقررات نیست چون متضمن قاعده حقوقی جدید حق و تکلیف نیست در صلاحیت هیات عمومی نبوده بلکه در صلاحیت شعب دیوان است. ۲- به موجب بند (ی ) ماده ۱۳۹ فعالیتهای اقتصادی مجامع حرفه ای مشمول معافیت نیست اصل موضوع در ماده ۱۴ آیین نامه اجرایی موضوع تبصره (۳) ماده ۱۳۹ قانون ذکر شده است و لذا درآمد سازمان از خدمات صدور شناسنامه فنی، درآمد اقتصادی محسوب می شود.

*نظریه تهیه کننده گزارش : ۱- نامه های موضوع شکایت واجد قاعده آمره بوده لذا رسیدگی در صلاحیت هیات عمومی است. ۲- به موجب بند (ی) از ماده ۱۳۹ قانون مالیاتهای مستقیم ( اصلاحی ۱۳۸۰/۱۱/۲۷) کمکها و هدایای دریافتی نقدی و غیر نقدی، حق عضویت مجامع حرفه ای و... و تشکل های غیر دولتی که دارای مجوز از مراجع ذی ربط باشند در پرداخت مالیات معاف است چون درآمد حاصله از حق السهم سازمان نظام مهندسی ناشی از صدور شناسنامه فنی و ملکی برای مالکین ساختمانها از مصادیق بند (ی) ماده ۱۳۹ قانون مالیاتهای مستقیم محسوب نشده است از موضوع معافیت مندرج در بند مذکور خارج بوده و مشمول مقررات عام از جهت شمول مالیات بر درآمد محسوب می شود بنابراین پاسخ های مدیرکل دفتر فنی و حسابرسی مالیاتی که درآمد ناشی از صدور شناسنامه فنی و ملکی برای مالکین ساختمانها را از موارد مندرج در بند (ی) محسوب ننموده است مغایر قانون نمی باشد. تهیه کننده گزارش :سعید کریمی

موضوع در جلسه مورخ ۱۵/۶/۹۵ هیات تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری مطرح ، نظریه هیات به شرح آتی اعلام می گردد.

رای هیات تخصصی

در خصوص شکایت سازمان نظام مهندسی ساختمان استان یزد با وکالت آقای حامد حرازی زاده یزدی و خانم سیما اسد اللهی به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور به خواسته ابطال تصمیم شماره ۲۵۸۹/۲۳۲/ص – ۲۵/۱۲/۹۳ و تصمیم دفتر فنی و حسابرسی مالیاتی ، بر مبنای بند (ی ) ماده ۱۳۹ قانون مالیاتهای مستقیم « کمک ها و هدایای دریافتی نقدی و غیر نقدی و همچنین حق عضویت اعضای مجامع حرفه ای ، احزاب و انجمن ها و تشکل های غیر دولتی که دارای مجوز از مراجع ذی ربط باشند و وجوهی که به موجب قانون ومقررات مربوط از درآمد یا حق الزحمه اعضاء آنها کسر و به حساب مجامع مزبور واریز می شود ، از پرداخت مالیات معاف است.» نظر به این که درآمد حاصله از حق السهم سازمان نظام مهندسی ناشی از صدور شناسنامه فنی و ملکی برای مالکین ساختمان ها از مصادیق بند (ی) ماده ۱۳۹ قانون م.م محسوب نشده ومشمول معافیت مندرج در بند (ی) ماده ۱۳۹ نمی باشد ، لذا تصمیمات مورد شکایت در تبیین حکم مقنن و شیوه های اجرایی آن بوده خلاف قانون وخارج از اختیار نبوده به استناد بند (ب) ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ رای به رد شکایت صادر و اعلام می کند. رای صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور از سوی ریاست ارزشمند دیوان و یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان قابل اعتراض است.

زین العابدین تقوی- رییس هیات تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری

برای این رأی هنوز مستندی به تأیید کارشناس نرسیده است.

رای شماره ۱۳‍۰ مورخ ۱۳۹۵/‍۰۷/۲۸ هیات تخصصی اصناف دیوان عدالت اداری

مستندات تأییدشده این رأی