مرجع تخصصی مالیات در دیوان عدالت اداری

بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: ۱۴۵۰

تاریخ دادنامه: ۱۳۹۵/۱۲/۲۴

کلاسه پرونده: ۹۵/۱۳۶۲

شاکی: سازمان بازرسی کل کشور

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

موضوع شکایت و خواسته: ابطال تصمیم کمیسیون موضوع ماده ۲ دستورالعمل واگذاری اراضی منابع ملی دولتی برای طرحهای کشاورزی و غیر کشاورزی

گردش کار: ۱- سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره ۲۲۲۱۴۸-۱۳۹۵/۱۰/۲۲، ابطال تصمیم کمیسیون موضوع ماده ۲ دستورالعمل واگذاری اراضی منابع ملی و دولتی برای طرحهای کشاورزی و غیر کشاورزی مبنی بر واگذاری ۲۵ هکتار از اراضی ملی تخته پل آبندانکش ساری به شرکت تعاونی مازند کایر را که به موجب صورتجلسه شماره ۱۳۶۹۴-۰۶/۱۷-۱۳۹۰/۶/۲ صورت پذیرفته، درخواست کرده است.

۲- متن صورتجلسه مورد شکایت به شرح ذیل است:

فرم شماره:

نوع مصوبه: (فروش، واگذاری، تمدید قرارداد اجاره و ...) شماره: ۱۷۱۱۴/۰۶/۱۷

تاریخ: ۱۳۹۲/۹/۱۲

پیوست:

صورتجلسه کمیسیون طرحهای کشاورزی (ماده۲)

در تاریخ ۱۳۹۲/۹/۱۱ جلسه اعضای کمیسیون طرحهای کشاورزی در مورد پرونده شرکت تعاونی تولیدی مازند کایر به منظور واگذاری اراضی/ تمدید قرارداد اجاره/ فروش اراضی (مستند به قانون ۲ دستورالعمل واگذاری)، میزان ۳۳۲۴/۱۸ هکتار از اراضی منابع ملی واقع در پلاک ۱۶۴ فرعی از ۱۱ اصلی روستای آبندانکش (تخته پل) بخش ۴ شهرستان ساری استان مازندران با موضوع طرح باغ میوه نهالهای مثمر و باغ زیتون تشکیل و با توجه به دلایل و مراتب ذیل با واگذاری/ فروش/ تمدید قرارداد اجاره زمین موافقت گردید.

مدارک مورد استناد مجوز شماره مورخ اداره کل منابع طبیعی

مجوز شماره مورخ اداره امور آب منطقه ای

مجوز شماره مورخ سازمان مسکن و شهرسازی

مجوز شماره مورخ اداره حفاظت محیط زیست

مجوز شماره مورخ بنیاد مسکن انقلاب اسلامی

موافقت اصولی/ جواز تاسیس شماره مورخ اداره کل/سازمان

با اصلاح مساحت و انتقال قطعی و با تعیین میزان، مال الاجاره تا زمان انتقال با ۱۵% قیمت منطقه ای موافقت گردید.

قیمت منطقه ای: درصد قیمت منطقه ای: (۵) درصد

مبلغ اجاره سالیانه: مدت اجاره: سال از تاریخ انعقاد قرارداد اجاره رسمی مدیریت امور اراضی حداکثر ظرف مدت ۲۰ روز موظف به ابلاغ این مصوبه به متقاضی می باشد و متقاضی موظف است حداکثر ظرف مدت ۲ ماه از تاریخ ابلاغ به مدیریت امور اراضی مراجعه و تشریفات قانونی لازم را جهت تنظیم قرارداد اجاره طی نماید و در صورت عدم مراجعه در مهلت تعیین شده مصوبه از درجه اعتبار ساقط خواهد بود.

امضاء اعضا کمیسیون طرحهای کشاورزی:

ردیف

عنوان

نام و نام خانوادگی

امضاء

۱

رییس سازمان جهاد کشاورزی

رضا عظیمی

۲

رییس سازمان امور اقتصادی و دارایی

محمود شعبان زاده

۳

نماینده استاندار

محمود احمدی

۴

مدیرکل منابع طبیعی استان مازندران- ساری

عباسعلی نوبخت

۵

مدیر امور اراضی استان

بهرام درخشان

۶

معاون بهبود تولیدات گیاهی

یحیی ابطالی

۷

کارشناس صاحب نظر

محمود محمود زاده

تذکر۱: عضویت اعضاء جلسه قانونی مشخص است.

تذکر۱: عضویت اعضاء جلسه قانونی مشخص است.

۳- در خصوص صلاحیت هیات عمومی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به خواسته، پرونده به جلسه هیات عمومی ارجاع شد.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۳۹۵/۱۲/۲۴ با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

مطابق بند ۱ ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲، رسیدگی به شکایات، تظلمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین نامه ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداریها و موسسات عمومی غیر دولتی در مواردی که مقررات مذکور به علت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلف در اجرای قوانین و مقررات یا خودداری از انجام وظایفی که موجب تضییع حقوق اشخاص می شود، از جمله صلاحیتها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. نظر به اینکه تصمیم کمیسیون موضوع ماده ۲ دستورالعمل واگذاری اراضی منابع ملی و دولتی برای طرحهای کشاورزی و غیر کشاورزی مبنی بر واگذاری ۲۵ هکتار از اراضی ملی تخته پل آبندانکش سازی به شرکت تعاونی مازند کایر از مصادیق آیین نامه ها و سایر نظامات مصرح در بند ۱ ماده ۱۲ قانون فوق الذکر نیست و متضمن وضع قاعده آمره عام و کلی نمی باشد، بنابراین شکایت سازمان بازرسی کل کشور به خواسته ابطال صورتجلسه مذکور قابل رسیدگی و اتخاذ تصمیم در هیات عمومی دیوان عدالت اداری تشخیص نشد و پرونده جهت رسیدگی موردی به شعبه دیوان ارجاع می شود.

محمدکاظم بهرامی- رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری

برای این رأی هنوز مستندی به تأیید کارشناس نرسیده است.

رای شماره ۱۴۵‍۰ مورخ ۱۳۹۵/۱۲/۲۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

مستندات تأییدشده این رأی