مرجع تخصصی مالیات در دیوان عدالت اداری

هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی

* شماره پــرونـــده : هـ ع/ ۹۵/۱۴۴۲ دادنامه : ۶۳ تاریخ : ۱۹/۴/۹۶

* شـاکــی : آقای ناصر برگزینی

* طرف شکایت : ۱- وزارت آموزش و پرورش ۲- اداره کل آموزش و پرورش آذربایجان غربی۳- سازمان امور اداری و استخدامی کشور

* مـوضـوع شکایت و خـواستـه: ابطال اطلاعیه ۴۹-۹۵ پیرو بخشنامه شماره ۱۵/۷۱۰ مورخ ۱۲/۸/۹۵ در مورد سرباز معلمان و الزام به استخدام اینجانب طبق مصوبه مجلس در خصوص معلمان حق التدریس

*متن مقرره مورد شکایت: نیروهای حق التدریس: منظور از نیروهای حق التدریس افرادی هستند که از سال ۷۹ تا قبل از سال ۹۱ در مدارس دولتی به صورت معلم حق التدریس همکاری داشته اند. (ضمناً دارا بودن کد پرسنلی و ابلاغ کامپیوتری برای این افراد ضروری می باشد.) تذکر مهم: سرباز معلمانی که پس از پایان دوره بنا به ضرورت تا پایان سال تحصیلی به صورت حق التدریس در آموزش و پرورش خدمت نموده اند شامل این مصوبه نمی باشند.

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت (حسب مورد با تصریح به مغایرت با قانون یا شرع یا خروج از حدود اختیارات): شاکی از تیر ماه ۱۳۸۸ به عنوان سرباز معلم مشغول خدمت شده و تا آخر خدمت یعنی آبان ماه ۱۳۸۹ مشغول تدریس در نقاط محروم بوده است و تا پایان سال تحصیلی ۱۳۹۰ بنا به ضرورت از خدمت وی استفاده شد. در همان سال بخشنامه ای صادر شد که مدت ارسال مدارک را تا اردیبهشت ۱۳۹۰ قرارداد و با وجودی که ۷ ماه سابقه خدمت داشت از ثبت نام محروم شده است. مدیرکل امور اداری و تشکیلاتی وزارت با اصلاحیه ۹۴-۹۵ اعلام نمود که مصوبه طرح اصلاح تبصره ۱۰ ماده ۱۷ قانون تعیین تکلیف استخدامی معلمین حق التدریس و آموزشیاران نهضت سوادآموزی در وزارت آموزش و پرورش (۱۵/۷/۸۸) مصوب ۳/۶/۹۵ شامل سرباز معلمان نمی گردد و در مقام رفع نقص شاکی آن قسمت از اصلاحیه که سرباز معلمان را مستثنی کرده را درخواست ابطال دارد. شاکی دلیل ابطال مقرره را مغـایرت با قـانون اصلاح تبصره ۱۰ ماده ۱۷ قـانون تعیین تکلیف استخدامی معلمین حق التـدریس و آموزشیـاران نهضت سواد آموزی در وزارت آموزش و پرورش ذکر کرده است.

*خلاصه مدافعات طرف شکایت: اصلاحیه مذکور صرفاً در جهت توضیح و تبیین قانون اصلاح تبصره ۱۰ ماده ۱۷ قانون تعیین تکلیف معلمین حق التدریس و آموزشیاران نهضت سوادآموزی در وزارت آموزش و پرورش بوده و متضمن قاعده آمره عام الشمول نیست.

* نـظـریـه تـهـیـه کـنـنـده گـزارش: بر اساس ماده واحده قانون تعیین تکلیف استخدامی معلمین حق التدریس و آموزشیاران نهضت سوادآموزی، مربیان پیش دبستانی، نیروهای خرید خدمات آموزشی و حق التدریسان غیرمستمر که قبل از سال ۱۳۹۱ با آموزش و پرورش همکاری داشته اند مشمولین این ماده واحده هستند و سرباز معلمین در هیچ یک از عناوین یاد شده نمی گنجد، بنابراین اصلاحیه مورد شکایت مغایرتی با قانون یاد شده ندارد ، از طرفی با هیچ یک از مقررات دیگر نیز مغایرت به دست نیامد.

بخش دوم و اصلی خواسته استخدام می باشد که می بایست در شعبه رسیدگی شود. تهیه کننده گزارش: موسی پیریایی

رای هیات تخصصی

نظر به این که طرح قانون تعیین تکلیف معلمین حق التدریس و آموزشیاران نهضت سوادآموزی مصوب ۹۵ مربوط به معـلمین حق التدریس، آموزشیاران نهضت، مربیان پیش دبستانی و نیروهای خرید خدمت آموزش است تا آموزش و پرورش بدون الزام به رعایت ماده ۸ قانون تعیین تکلیف معلمین حق التدریس و آموزشیاران نهضت مصوب ۱۳۸۸ آنان را به کار گیرد و سرباز معلم که پس از دوره خدمت بنا بر ضرورت تا پایان سال تحصیلی به صورت حق التدریس در آموزش و پرورش شاغل بوده از عناوین مندرج در قانون خارج می باشد، بنابراین اطلاعیه ۴۹-۹۵ اداره کل امور اداری و تشکیلات وزارت آموزش و پرورش خلاف قانون نبوده و خارج از حدود اختیارات نمی باشد، لذا به استناد بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ رای به رد شکایت صادر و اعلام می گردد. رای صادره ظرف مدت بیست روز پس از صدور از سوی رییس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض می باشد.

حسن مهدوی-نایب رییس هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی دیوان عدالت اداری

برای این رأی هنوز مستندی به تأیید کارشناس نرسیده است.

رای شماره ۶۳ مورخ ۱۳۹۶/‍۰۴/۱۹ هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی دیوان عدالت اداری

مستندات تأییدشده این رأی