مرجع تخصصی مالیات در دیوان عدالت اداری

هیات تخصصی اداری و استخدامی

شماره پــرونـــده : هـ ع/۹۵/۴۸۴ دادنامه : ۹۷۰۹۹۷۰۹۰۶۰۰۰۳۰۱ تاریخ : ۳۱/۲/۹۷

شاکی : آقای سیاوش عطایی

طرف شکایت : معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور – وزارت آموزش و پرورش

موضوع شکایت و خواسته : ابطال عبارت پایانی بخشنامه ۷۱۰/۲۴ مورخ ۲/۱۲/۹۴ وزارت آموزش و پرورش

متن مقرره مورد شکایت : « بدیهی است آن دسته از کارکنانی که از مزایای این بخشنامه برخوردار می شوند ، مجاز به بهره مندی از بخشنامه شماره ۱۲۳۷۸۸ مورخ ۲۵/۶/۹۴ نمی گردند. »

دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت :اولاً : این بند از بخشنامه مورد اعتراض ، بر خلاف بخشنامه شماره ۲۳۰ شهید رجایی و لایحه قانونی راجع به استفاده کارکنان کادر اداری وزارت آموزش و پرورش که برای خدمت معلمی استخدام شده اند و مصوبه مورخ ۱۳۵۸/۹/۱۷ شورای انقلاب اسلامی است.ثانیاً : مبنای قانونی تصویب نامه های مربوط به ۲۵ درصد مشاغل تخصصی حـوزه سـتادی وزارت آموزش و پرورش و طـرح طبقه بندی مشاغل معلمان ، یکی بر مبنای بند ۱ مـاده ۶۵ و دیگری بر مبنای بند ۱۰ ماده ۶۸ قـانون مدیریت خدمـات کشوری می باشد.

خلاصه مدافعات طرف شکایت : وزارت آموزش و پرورش طی لایحه جوابیه مثبوت به شماره ۵۹۳ مورخ ۲۹/۳/۹۶ اختصاراً عنوان می نماید : هرچند به موجب مصوبات هیات وزیران و مراجع صلاحیتدار برقراری فوق العاده های مذکور مجاز شمرده شده است ، مع الوصف این مراجع تصریحی بر پرداخت توامان آنها ندارند و سازمان امور اداری و استخدامی کشور طی نامه شماره ۸۴۸۰۲۴ مورخ ۲۴/۸/۹۵ برقراری توامان طرح رتبه بندی حرفه ای مشاغل معلمان و فوق العاده ویژه بند ۱۰ ماده ۶۸ قانون مدیریت خدمات کشوری را فاقد محمـل قانونی می داند. بنا بر مـراتب ذکر شده عبارت پایانی بخشنامه مـورد اعتراض مبنی بر مـجاز نبودن استفاده کنندگان از مزایای بخشنامه ۱۲۳۷۸۸ مورخ ۲۵/۶/۹۴ به بهره مندی از مزایای تصویب نامه شماره ۱۳۸۰۹۱/ت ۵۰۰۰۰ هـ مورخ ۱۵/۱۱/۹۳ منبعث از نظریه سازمان امـور اداری و استخدامی کشـور می باشد و اقدام وزارت آموزش و پرورش صحیح و موافق مصوبات مذکور بوده است.

چنانچه ادعای مغایرت مقرره مورد اعتراض با موازین شرعی مطرح شده است نظریه شورای نگهبان نوشته شود : ادعای مغایرت با موازین شرعی نشده است.

نظریه تهیه کننده گزارش : با عنایت به اینکه بخشنامه ۱۲۳۷۸۸ مورخ ۲۵/۶/۹۴ ناظر به مشمولین طرح طبقه بندی مشاغل معلمان است که ماهیتاً به خدمت آموزشی اشتغال دارند. لیکن مفاد بخشنامه ۲۴/۷۱۰ مورخ ۲/۱۲/۹۴ اختصاص به مشاغل تخصصی مذکور در جدول ذیل بخشنامه دارد که در ماهیت متفاوت از مشاغل مـعلمان است. لذا بهره مـندی توامان از فـوق العاده های فوق الذکر با ماهیت مشاغل متفاوت بلاوجه بنظـر می رسد و صرف محل فعالیت توجیه استحـقاق در برخـورداری از فـوق العاده های موصـوف تشخیص نمی گردد. لذا به عدم مغایرت عبارت مذکور در بخشنامه مورد اعتراض با قانون و در صلاحیت طرف شکایت بنظر می رسد. تهیه کننده گزارش : فرد محمدیان

رای هیات تخصصی

بر اساس مندرجات متن بخشنامه مورد شکایت، صرفاً پرداخت فوق العاده ویژه موضوع بند ۱۰ ماده ۶۸ قانون مدیریت خدمات کشوری به متصدیان مشاغل تخصصی آموزش و پرورش تجویز گردیده است. نظر به این که بهـره مندی توامان از فوق العاده های ویژه مشاغل تخصصی و ضوابط رتبه بندی معلمان فاقد الزام قانونی می باشد و دلیلی بر مغایرت مصوبه مورد اعتراض با موازین قانونی احراز نگردیده است، مستند به بند (ب) ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر و اعلام می گردد. رای اصداری ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور قابل اعتراض از جانب رییس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری می باشد.

سید کاظم موسوی- رییس هیات تخصصی اداری و استخدامی دیوان عدالت اداری

برای این رأی هنوز مستندی به تأیید کارشناس نرسیده است.

رای شماره ۳‍۰۱ مورخ ۱۳۹۷/‍۰۲/۳۱ هیات تخصصی اداری و استخدامی دیوان عدالت اداری

مستندات تأییدشده این رأی