هیأت تخصصی
رای شماره ۱۴۷ مورخ ۱۳۹۷/۰۶/۲۶ هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری
متن منتخب آرشیو؛ کامل‌بودن متن و آخرین وضعیت رأی تأیید نشده است. عبارات طرفین دعوا لزوماً نظر مرجع رسیدگی نیستند.
مشاهده در سامانه منبع ↗هیات تخصصی استخدامی
* شماره پــرونـــده: هـ ع/ ۹۶/۱۲۳۰
دادنامه: ۹۷۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۱۴۷
تاریخ: ۲۶/۶/۹۷
شاکی: آقای قاسمعلی خدابخشی
طرف شکایت: امور مدیریت مشاغل و حقوق و مزایای معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس‌جمهور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال نامه شماره ۶۷۰۵/۹۳/۲۲۲ مورخ ۱۳۹۳/۵/۱۹ رییس امور مدیریت مشاغل و حقوق و مزایای معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی
متن مقرره مورد شکایت: بازگشت به نامه شماره ۴۴۰/۲۴۵۱۳/۹۳ مورخ ۱۳۹۲/۵/۱۴ درخصوص ایجاد پست سازمانی همطراز موضوع قانون استفساریه تبصره ۳ ماده ۹ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی اعلام می‌دارد:
مطابق تبصره یک ماده ۵ آیین‌نامه اجرایی مواد ۹ و ۱۱ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی (تصویب‌نامه شماره ۲۸۸۶۲/ت ۱۷۶۷۹ هـ مورخ ۱۳۷۷/۵/۶ هیات وزیران) و بند ۲ بخشنامه شماره ۷۲۳۲/۱۱ مورخ ۱۳۷۷/۱۰/۲۰ سازمان امور اداری و استخدامی کشور (سابق)، «جانبازان مشمول تبصره ۳ ماده ۹ قانون یاد شده کسانی هستند که طبق نظر و تاییدیه کمیسیون پزشکی بنیاد مستضعفان و جانبازان انقلاب اسلامی توانایی انجام کار تمام وقت را ندارند.» بر این اساس، استفساریه یاد شده صرفاً درخصوص رفع ابهام در تعیین سطح پست (شغل) همطراز است و دایره شمول منتفعان از امتیاز «پست همطراز» را تغییر نداده است و اصولاً نیز تفسیر قانون نمی‌تواند دایره شمول حکم قانون را توسعه دهد. بنابراین، از آنجا که تنزل پست سازمانی، خارج از موارد احصا شده در قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی مصوب ۱۳۷۴ می‌باشد، امکان اعطای پست همطراز وجود ندارد. ضمن اینکه، در هرحال شرط اصلی برخورداری از امتیاز پست همطراز یعنی نداشتن توانایی انجام کار تمام وقت معیار لازم برای این برخورداری می‌باشد. بر این اساس، برای تعیین و برقراری حقوق و مزایای جانبازانی که براساس اعلام کمیسیون پزشکی بنیاد شهید و امور ایثارگران توانایی انجام کار تمام وقت را نداشته و پست سازمانی همطراز برای آنان ایجاد شده است، مشابه افراد شاغل اقدام می‌گردد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: ۱- به موجب ماده ۲ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی مصوب ۱۳۷۴، پست همطراز پست سازمانی با نامی است که با علامت اختصاری × مشخص می‌شود و در مجموعه تشکیلاتی دستگاه‌های موضوع ماده ۳ این قانون ایجاد می‌گردد و تا رسیدن خدمت مستخدمین جانباز به شرایط عمومی خروج از خدمت برای آنان در مجموعه مزبور حفظ می‌شود. همچنین به موجب تبصره ۳ ماده ۹ همین قانون، دستگاه‌های مشمول این قانون موظفند نسبت به ایجاد پست (شغل) سازمانی همطراز جانباز جهت اشتغال جانبازانی که توانایی انجام کار تمام وقت را ندارند یا به خدمت اعاده یا به استخدام پذیرفته می‌شوند با تایید سازمان امور اداری و استخدامی کشور یا مراجع ذی‌صلاح مربوط اقدام نمایند. به موجب قانون استفساریه تبصره ۳ ماده ۹ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی مصوب ۱۳۹۲ اعلام شده است که پست سازمانی ستاره‌دار همطراز برای جانبازانی که در پست سازمانی مدیریتی یا بالاتر خدمت کرده‌اند، همان شغلی است که خدمت نموده‌اند. شاکی مدعی است که نامه مورد شکایت که براساس آن جانبازان مشمول تبصره ۳ ماده ۹ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی کسانی معرفی شده‌اند که طبق نظر و تایید کمیسیون پزشکی توانایی انجام کار تمام وقت را ندارند، مغایر با ماده ۲، تبصره ۳ ماده ۹ و قانون استفساریه این تبصره است. زیرا در مواد قانونی فوق‌الاشاره، جانبازان به طور مطلق مشمول ایجاد پست همطرازی می‌باشند. در حالی که به موجب مقرره مورد شکایت این امر فقط شامل جانبازانی است که توانایی انجام کار ندارند.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: رییس امور حقوقی و قوانین سازمان اداری و استخدامی کشور به موجب لایحه شماره ۱۶۵۹۳۶۴ مورخ ۱۳۹۶/۱۱/۷ ضمن رد اظهارات شاکی مختصراً اعلام داشته: اولاً با عنایت به دادنامه شماره ۴۷۲ مورخ ۱۳۹۵/۷/۱۲ هیات عمومی به نظر می‌رسد آن هیات محترم یک بار درخصوص موضوع اقدام به صدور رای نموده است.ثانیاً تبصره ۳ ماده ۹ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی مصوب ۱۳۷۴/۳/۳۱ مجلس شورای اسلامی، ناظر بر سه دسته از جانبازان می‌باشد: «جانبازانی که توانایی انجام کار تمام وقت را ندارند»، «یا به خدمت اعاده» و یا «به استخدام پذیرفته می‌شوند» و نامه مورد نظر به جهت اینکه درخصوص جانبازی بوده که در زمان اشتغال با تنزل پست مواجه شده به عدم توانایی انجام کار تمام وقت اشاره نموده. طبعاً نامه مذکور دلیلی بر عدم شمول تبصره مذکور به دو دسته دیگر از جانبازان که به آنان اشاره شده نمی‌باشد.
*ب پرونده در جلسه مورخ ۱۳۹۷/۶/۱۸ هیات تخصصی استخدامی مطرح گردید و اعضاء با اکثریت بیش از سه چهارم اعلام عقیده کردند مفاد نامه مورد شکایت مغایرتی با قانون ندارد و قابل ابطال نمی باشد، بنابراین به استناد بند «ب» ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲/۳/۲۵ به شرح زیر مبادرت به صدور رای می شود.
رای هیات تخصصی
نظر به اینکه اولاً موضوع نامه مورد شکایت در مقام پاسخ به استعلام یکی از دستگاه های اجرایی کشور در خصوص ایجاد پست همطراز برای جانبازانی است که تنزل پست سازمانی داده شده اند و نافی حق جانبازان مشمول تبصره ۳ ماده ۹ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی از جمله جانبازان به خدمت اعاده یا به استخدام پذیرفته شده نمی باشد، ثانیاً ایجاد پست همطراز برای جانبازی که تنزل پست داده شده است مشمول تبصره ۳ ماده ۹ قانون ذکر شده نمی باشد و قانون استفساریه تبصره ۳ ماده ۹ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی مصوب ۱۳۹۲ در مقام تفسیر دامنه شمول قانون را گسترش نداده است و رای شماره ۱۰۰۲ مورخ ۱۳۹۶/۱۰/۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز موید همین امر می باشد. بنابراین نامه مورد شکایت با توجه به مبانی قانونی حاکم بر زمان صدور آن در سال ۱۳۹۳ قابل ابطال تشخیص داده نمی شود، هر چند در خصوص این موضوع در حال حاضر به موجب تبصره ۲ بند ذ ماده ۸۷ قانون برنامه ششم توسعه تعیین تکلیف شده است. این رای مستند به بند «ب» ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و ظرف بیست روز پس از صدور، از سوی ده تن از قضات یا رییس محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض می باشد.
رضا فضل زرندی-رییس هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری
مستندات تأییدشده این رأی
برای این رأی هنوز مستندی به تأیید کارشناس نرسیده است.
اطلاعات رهگیری منبع
زمان دریافت آرشیو: 2026-11-11T18:56:00.382Z
SHA-256: 12c0428117978709e8c2924d105341a4954c6a859aae0f0fe1fea5cd4d2cdbb1