مرجع تخصصی مالیات در دیوان عدالت اداری

هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی

شماره پـرونـده : هـ ع /۹۷/۲۱۸۹ شماره دادنامه : ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۱۸۸ تاریخ : ۸/۵/۹۸

شـاکــی : آقای امیرحسین محمدی عراقی

طرف شکایت : ۱- وزارت علوم، تحقیقات و فناوری ۲- سازمان امور دانشجویی

موضوع شکایت و خواسته : ابطال مصوبه شماره ۲۷۷۴۳۴/۴ مورخ ۳/۱۱/۹۶ وزارت علوم، تحقیقات و فناوری درخصوص اخذ تعهد آموزش رایگان برای دانشجویان انصرافی و اخراجی

شاکی دادخواستی به طرفیت ۱- وزارت علوم، تحقیقات و فناوری ۲- سازمان امور دانشجویی به خواسته ابطال مصوبه شماره ۲۷۷۴۳۴/۴ مورخ ۳/۱۱/۹۶ وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در خصوص اخذ تعهد آموزش رایگان برای دانشجویان انصرافی و اخراجی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :

احتراماً به پیوست «دستورالعمل جامع ایفای تعهد خدمت آموزش رایگان» به شماره ۲۵۴۴۰۷/و مورخ ۲/۱۱/۹۶ در ارتباط با دانشجویان و دانش آموختگان بهره مند از مزایای تحصیل آموزش رایگان و متعهد به خدمت که شامل ۷۴ ماده، ۵۹ بند و ۳۱ تبصره درتاریخ ۲۶/۱۰/۹۶ به تایید مقام عالی وزارت رسیده است جهت اجرا ابلاغ می گردد.

دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : مصوبه مـورد شکایت مخالف با قانون تامین وسـایل و امکانات تحصیل رایگان مصوب ۱۳۵۴ شـورای انقلاب و آیین نامه اصلاحی قانون فوق مصوب ۱۳۵۹ می باشد.

در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل دفتر حقوقی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری به موجب لایحه شماره ۳۳۴۶۲۱/۷۵/۷ مورخ ۱۳۹۷/۱۲/۲۶ به طور خلاصه توضیح داده است که : بخشنامه مورد اعتراض شاکی از سوی سازمان امور دانشجویان صادر شده است. با توجه به اینکه این سازمان نیز حسب تکلیف مقرر در بند (هـ) ماده ۲۰ قانون برنامه پنجم توسعه و مصوبه شورای عالی اداری به شماره ۱۲۸/۶۰/۲۰۰ مورخ ۱/۱۲/۸۹ از بدنه وزارت متبوع منتزع شده است و دارای تشکیلات و شخصیت حقوقی مستقل می باشد، بنابراین طرح هرگونه دعوایی در رابطه با اقدامات سازمان امور دانشجویان می بایست صرفاً به طرفیت سازمان یاد شده صورت پذیرد. لذا شکایت شاکی متوجه این وزارت خانه نبوده و از این حیث شایسته صدور قرار رد می باشد.

با مداقه در اوراق پرونده اثری از ارسال نسخه ثانی دادخواست و ضمایم برای سازمان امور دانشجویی مشاهـده نشد و لایحه ای نیز از طرف سازمان مذکور واصل نشده است.

نـظـریـه تـهـیـه کـنـنـده گـزارش : با عنایت به اینکه مصوبه مورد شکایت توسط وزیر وقت وزارت عتف امضاء شده است لذا دفاعیات آن وزارت خانه مبنی بر عدم توجه شکایت به وزارت یاد شده و به لحاظ مستقل بودن سازمان امور دانشجویی قابل اعتناء نیست و از آنجایی که برابر مفاد ماده ۷ قانون تامین وسایل و امکانات تحصیل رایگان اطفال و جوانان ایرانی مصوب ۱۳۵۳ «دانشجویانی که بخواهند از آموزش رایگان در دانشگاه ها استفاده کنند مکلفند برابر مدتی که از تحصیل رایگان استفاده کرده اند در ایران خدمت نمایند و برابر ماده ۴ آیین نامه قانون یاد شده با هر یک از دانشجویان مشمول ماده ۷ قانون فوق الذکر در صورتی که تمام یا قسمتی از خدمت مذکور در ماده ۱ این آیین نامه را انجام ندهند باید هزینه تحصیلات خود را اعم از شهریه و کمک های دریافتی به طور کامل یا به تناسب عدم انجام خدمت نقداً به دولت بپردازند و به موجب ماده ۶ آیین نامه یاد شده هیچ گونه مدرک تحصیلی یا ریز نمرات یا گواهینامه فراغ از تحصیل از طرف دانشگاهها یا موسسات آموزش عالی به مشمولین مواد اصلاحی ۷ و ۸ قانون تامین وسایل و امکانات تحصیلی اطفال و جوانان ایرانی قبل از خدمت مذکور در ماده یک این آیین نامه یا پرداخت مخارج تحصـیلات و کمک های دریافتی موضـوع این آیین نامه تسلیم نخواهد شد و از آنجایی که دستورالعمل مورد شکایت به استناد مقررات یاد شده تصویب گردیده است لذا مخالف قانون و خارج از اختیار نبوده و قابل ابطال تشخیص داده نمی شود. تهیه کننده گزارش : احمد قهرمانی

رای هیات تخصصی

با عنایت به اینکه برابر ماده ۷ قانون تامین وسایل و امکانات تحصیل رایگان اطفال و جوانان ایرانی مصوب ۱۳۵۳، دانشجویانی که بخواهند از آموزش رایگان در دانشگاه ها استفاده کنند مکلفند برابر مدتی که از تحصیل رایگان استفاده کرده اند در ایران خدمت کنند و برابر ماده ۴ آیین نامه قانون یاد شده هر یک از دانشجویان مشمول ماده ۷ قانون فوق الذکر در صورتی که تمام یا قسمتی از خدمت مذکور در ماده ۱ آیین نامه را انجام ندهند باید هزینه تحصیلات خود را اعم از شهریه و کمک های دریافتی به طور کامل یا به تناسب عدم انجام خدمت نقداً به دولت بپردازند و به موجب ماده ۶ آیین نامه یاد شده هیچ گونه مدرک تحصیلی یا ریز نمرات یا گواهینامه فراغ از تحصیل از طرف دانشگاه ها یا موسسات آموزش عالی به مشمولین مواد ۷ و ۸ قانون تامین وسایل و امکانات تحصیلی اطفال و جوانان ایرانی قبل از خدمت مذکور در ماده یک این آیین نامه یا پرداخت مخارج تحصیلات و کمک های دریافتی موضوع این آیین نامه تسلیم نخواهد شد و ماده ۱۴ آیین نامه یاد شده دانشجویان اخراجی را مشمول مقررات آیین نامه فوق دانسته و دستورالعمل مورد شکایت با استناد به مقررات یاد شده تصویب گردیده لذا مخالف قوانین استنادی و خارج از اختیار تشخیص داده نشده و رای به رد شکایت صادر می گردد. رای صادره ظرف بیست روز از تاریخ صـدور از سوی رییس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان قـابل اعـتراض در هیات عمـومی دیوان عدالت اداری می باشد.

ذبیح اله واحدی - رییس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری

برای این رأی هنوز مستندی به تأیید کارشناس نرسیده است.

رای شماره ۱۸۸ مورخ ۱۳۹۸/‍۰۵/‍۰۸ هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری

مستندات تأییدشده این رأی