مرجع تخصصی مالیات در دیوان عدالت اداری

هیات تخصصی استخدامی

شماره پــرونـــده :هـ ع؍ ۹۸۰۰۲۱۶ شماره دادنامه: ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۵۲۰ تاریخ: ۱۲/۸/۹۸

شاکی :خانم نرگس باقری نژاد

طرف شکایت :سازمان امور اداری و استخدامی کشور و وزارت آموزش و پرورش

*موضوع شکایت و خواسته :ابطال بند ۴ قسمت (ب) بخش اول دفترچه راهنمای پنجمین آزمون استخدام دستگاه های اجرایی کشوردر تیرماه سال ۱۳۹۷

متن مقرره مورد شکایت :

۴- داوطلب یا پدر ، مادر و یا همسر وی ، حداقل چهار (۴) سال سابقه پرداخت حق بیمه در شهرستان و یا استان محل مورد تقاضا برای استخدام را داشته باشند. ( پرداخت حق بیمه به مدت تعیین شده صرفاً توسط یکی از موارد مذکور قابل احتساب است. )

دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : شاکی اعلام داشته هنگام ثبت نام برای شرکت در مرحله پنجم آزمون استخدامی دستگاه های اجرایی در سال ۱۳۹۷ گزینه سهمیه بومی استان را به دلیل تولد و سکونت خود و همسرش در استان فارس انتخاب کرده و در آزمون شرکت کرده و رتبه اول از میان ۴ شرکت کننده برای استخدام در اداره کل آموزش و پرورش استان فارس را کسب کرده است ولی آموزش و پرورش استان فارس با استناد به مقرره مورد شکایت از سیر مراحل پایانی استخدام ممانعت کرده است و نفر دوم آزمون با استناد به دفترچه بیمه سلامت روستایی عشایری مربوط به همسرش و اعمال مقرره مورد اعتراض(بومی بودن) به جای ایشان منتخب گزینش شده و به استخدام درآمده است که این امر موجب تضییع حقوق وی شده است و با بند ۹ اصل ۳ و اصل ۲۸ قانون اساسی مغایرت دارد . هم چنین هیات عمومی دیوان عدالت اداری پیشتر به موجب دادنامه های شماره ۱۴۱۱ و ۱۲۶۵ و ۱۶۲۷ تا ۱۶۲۹ امتیاز بومی را در استخدام ابطال نموده و لذا درخواست ابطال مصوبه مورد اشاره را از تاریخ تصویب نموده است.

پاسخ طرف شکایت : رییس امور حقوقی و قوانین سازمان اداری و استخدامی طی لایحه شماره ۲۵۹۱۶۱ مورخ ۱۵؍۵؍۱۳۹۸ به طور خلاصه در پاسخ اعلام داشته است اولاً اعتراض شاکی به عدم پذیرش خود در آزمون سال ۱۳۹۷ می باشد ، به همین جهت رسیدگی به اعتراض وی در صلاحیت هیات عمومی دیوان عدالت اداری نمی باشد و ثانیاً کلیه شرکت کنندگان بر اساس آگهی منتشره در آزمون شرکت می کنند و با ثبت نام مفاد آن را پذیرفته و بر ای آنها ایجاد حق و تکلیف می شود لذا درخواست در شکایت شده است .

پرونده در جلسه مورخ ۱۰؍۶؍۱۳۹۸ هیات تخصصی استخدامی مطرح گردید و پس از رسیدگی به موضوع اعضاء هیات با اتفاق نظر مفاد مقرره مورد شکایت را قابل ابطال ندانستند ، بنابراین به استناد بند «ب» ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری به شرح زیر مبادرت به صدور رای می شود.

رای هیات تخصصی

با توجه به اینکه اعطای امتیاز به افراد بومی به صورت مطلق (به غیر از مناطق محروم) به موجب آراء هیات عمومی ابطال شده است ، از جمله شرط بومی گزینی در پنجمین آزمون استخدامی فراگیر در تیرماه ۱۳۹۷ ، لیکن از آنجاییکه تعریف داوطلب بومی به خودی خود امتیازی را برای شخص بومی ایجاد ننموده است و ارایه تعریف مذکور نیز مغایرتی با قانون ندارد و این تعریف برگرفته از ماده ۱ بخشنامه شماره ۹۷۵۷؍۹۳؍۲۰۰ مورخ ۱۹؍۷؍۹۳ معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور می باشد که پیش از این درخواست ابطال آن به موجب رای شماره ۲۵۳مورخ ۵؍۶؍۹۸ رد و قابل ابطال تشخیص داده نشده است ، بنابراین مقرره مورد شکایت نیز به تبعیت از رای فوق الذکر مغایر با قانون و قابل ابطال تشخیص داده نمی شود و رای به رد شکایت صادر می شود .

این رای مستند به بند «ب» ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و ظرف بیست روز پس از صدور، از سوی ده تن از قضات یا رییس محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض می باشد.

رضا فضل زرندی - رییس هیات تخصصی استخدامی

برای این رأی هنوز مستندی به تأیید کارشناس نرسیده است.

رای شماره ۵۲‍۰ مورخ ۱۳۹۸/‍۰۸/۱۲ هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری

مستندات تأییدشده این رأی