مرجع تخصصی مالیات در دیوان عدالت اداری

کلاسه پرونده: هـ ع/۹۷/۳۲۳۳، ۹۷/۳۶۳۷، ۹۷/۳۹۴۳، ۹۷/۳۶۳۶

موضوع: ابطال قسمت اخیر بخشنامه شماره ۷۷/۹۷/۲۰۰/ص مورخ ۱۳۹۷/۵/۶

تاریخ رای: چهارشنبه ۲۹ آبان ۱۳۹۸

شماره دادنامه: ۵۶۶ - ۵۶۵ - ۵۶۴ - ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۵۶۳

هیات تخصصی اقتصادی مالی

شماره پرونده: هـ ع/۹۷/۳۲۳۳، ۹۷/۳۶۳۷، ۹۷/۳۹۴۳، ۹۷/۳۶۳۶ شماره دادنامه:۵۶۶-۵۶۵-۵۶۴-۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۵۶۳ تاریخ: ۲۹/۸/۹۸

شـاکــیان: ۱- شرکت عمران پاسارگاد میعاد ۲- شرکت خدماتی فنی نیروساز فریدن ۳- شرکت خدمات فنی یاسین صنعت گچساران ۴- شرکت آرش کمانگیر پارس

طرف شکایت: سازمان امور مالیاتی کشور

مـوضـوع شـکـایت و خـواستـه: ابطال قسمت اخیر بخشنامه شماره ۷۷/۹۷/۲۰۰/ص مورخ ۱۳۹۷/۵/۶

شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور به خواسته ابطال قسمت اخیر بخشنامه شماره ۷۷/۹۷/۲۰۰/ص مورخ ۱۳۹۷/۵/۶ به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد: «تاریخ اجرا حکم مذکور با توجه به مـاده (۱۳) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عـدالت اداری از تاریخ ۱۳۹۷/۳/۱ می باشد. »

دلایل شاکیان برای ابطال مقرره مورد شکایت: طی دادنامه شماره ۳۴۸ مورخ ۱۳۹۷/۳/۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری بند ۱۱ بخشنامه شماره ۲۸۰۰۴ مورخ ۱۳۸۸/۱۱/۱۲ به جهت مغایرت با بند ۱۰ ماده ۱۲ قانون مالیات بر ارزش افزوده ابطال شده است و خدمات حقوق پرداختی به شرکت های خدماتی پیمانکار تامین نیروی انسانی از شمول مالیات بر ارزش افزوده مستثنی و معاف شده است لیکن در بخشنامه معترض عنه تاریخ اجرای رای هیات عمومی مورخ ۱۳۹۷/۳/۱ اعلام شده است. تقاضای ابطال این فراز از بخشنامه را از تاریخ صدور با ( اعمال ماده ۱۳ ) داریم.

در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل دفتر حقوقی سازمان امور مالیاتی کشور به موجب لایحه شماره ۷۶۰۹/۲۱۲/د مورخ ۱۳۹۸/۲/۲۱ به طور خلاصه توضیح داده است که: ۱- هیات عمومی دیوان عدالت اداری در اصدار رای شماره ۳۴۸ مورخ ۱۳۹۷/۳/۱ نسبت به اعمال ماده ۱۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری اقدام ننموده است. ۲- مفاد دادنامه صادره از هیات عمومی قابل تعمیم به سایر قراردادها که موضوع آن تامین نیروی انسانی نمی باشد، نبوده و صرفاً ناظر به شرکت های خدماتی تامین نیروی انسانی می باشد. ۳- سایر ما به ازا دریافتی توسط شرکت ها به غیر از حقوق مشمول مالیات می باشد و صرفاً حقوق از پرداخت مالیات بر ارزش افزوده می باشد.

رای هیات تخصصی

درخصوص شکایت مطروحه به خواسته ابطال قسمت اخیر بخشنامه شماره ۷۱/۹۷/۲۰۰/ص مورخ ۱۳۹۷/۵/۶ سازمان امور مالیاتی کشور، براساس ماده ۱۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ مقرر شده است که: «اثر ابطال مصوبات از زمان صدور رای هیات عمومی است مگر در مورد مصوبات خلاف شرع یا در مواردی که به منظور جلوگیری از تضییع حقوق اشخاص،‌ هیات مذکور اثر آن را به زمان تصویب مصوبه مترتب نماید.» نظر به اینکه هیات محترم عمومی دیوان عدالت اداری در جریان صدور دادنامه شماره ۳۴۸ مورخ ۱۳۹۷/۳/۱ اثر ابطال بند ۱۱ بخشنامه شماره ۲۸۰۰۴ مورخ ۱۳۸۸/۱۱/۱۲ سازمان امور مالیاتی کشور را به زمان صدور بخشنامه فوق تسری نداده است، لذا اثر ابطال بخشنامه یادشده از تاریخ صدور رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری (۱۳۹۷/۳/۱) بوده، بنابراین مقرره مورد شکایت خلاف قانون و خارج از اختیار نمی‌باشد، لذا به استناد بند «ب» ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ رای به رد شکایت صادر و اعلام می‌کند. رای صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور از سوی ریاست ارزشمند دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان قابل اعتراض است.

دکتر زین العابدین تقوی-رییس هیات تخصصی اقتصادی مالی دیوان عدالت اداری

برای این رأی هنوز مستندی به تأیید کارشناس نرسیده است.

رای شماره ۵۶۳ تا ۵۶۶ مورخ ۱۳۹۸/‍۰۸/۲۹ هیات تخصصی اقتصادی مالی دیوان عدالت اداری

مستندات تأییدشده این رأی