هیأت تخصصی
رای شماره ۷۴۹ مورخ ۱۴۰۰/۰۵/۳۱ هیات تخصصی شوراهای اسلامی (عدم ابطال ماده ۱۱ دفترچه عوارض سال ۹۸ شورای اسلامی تبریز)
متن منتخب آرشیو؛ کامل‌بودن متن و آخرین وضعیت رأی تأیید نشده است. عبارات طرفین دعوا لزوماً نظر مرجع رسیدگی نیستند.
مشاهده در سامانه منبع ↗متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد:
ماده ۱۱- ارزش معاملاتی ساختمان
برابر تبصره ۱۱ ماده صد قانون شهرداری ها که اختیار تصویب آیین نامه ارزش معاملاتی ساختمان را به عهده شورای شهر قرار داده است با توجه به اختیارات مذکور، رابطه و جدول ذیل جهت تعیین جـرایم تخلفـات ساخـتمانی در کمیسیون های ماده صد قانون شهرداری تدوین و تصویب می گردد.
جدول شماره ۱۴- ارزش معاملاتی ساختمان
TP + ارزش معاملاتی ساختمان طبق جدول زیر = ارزش معاملاتی ساختمان
ردیف
شرح
ارزش معاملاتی ساختمان برای هر متر مربع (ریال)
الف – انواع ساختمان – اسکلت اعیانی
۱
اسکلت بتونی با هر نوع سقف تا ۵ طبقه سازه ای – هر متر مربع
۰۰۰/۳۴۰/۲
۲
اسکلت بتونی با هر نوع سقف بیش از ۵ طبقه سازه ای – هر متر مربع
۰۰۰/۹۲۵/۲
۳
اسکلت فلزی با هر نوع سقف تا ۵ طبقه سازه ای – هر متر مربع
۰۰۰/۱۰۶/۲
۴
اسکلت فلزی با هر نوع سقف بیش از ۵ طبقه سازه ای – هر متر مبع
۰۰۰/۶۹۱/۲
۵
اسکلت مختلط بنایی با ستون های فلزی یا بتونی که معمولاً در وسط ساختمان اجرا می شود.
۰۰۰/۹۳۱/۱
۶
اسکلت آجر ( سقف فلزی )
۰۰۰/۱۷۰/۱
۷
اسکلت مخلوط ( خشت و گل و سنگ و چوب )
۰۰۰/۷۶۱
۸
اسکلت آجری ( فقط سقف چوبی )
۰۰۰/۹۳۶
۹
ساختمان تمام صنعتی ( پیش ساخته شده از چوب های صنعتی و اشباع شده )
۰۰۰/۸۰۸/۲
ب – انبارها با دهنه بیش از ۴ متر طول
۱
اسکلت آجر یا بتونی یا سنگی با هر نوع سقف
۰۰۰/۱۷۰/۱
۲
اسکلت فلزی یا سوله پیش ساخته با هر نوع سقف
۰۰۰/۷۵۵/۱
۳
اسکلت نیمه فلزی یا نیمه بتونی پیش ساخته با هر نوع سقف
۰۰۰/۴۰۴/۱
ج – سالن ها یا توقفگاه ها
۱
با مصالح بنایی سنگ ، آجر ، بلوک سیمانی
۰۰۰/۴۰۴/۱
۲
اسکلت فلزی با ستون های بتون آرمه یا فلزی
۰۰۰/۸۱۴/۱
۳
اسکلت نیمه فلزی یا نیمه بتونی
۰۰۰/۴۳۶/۱
۴
گلخانه با هر نوع مصالح و هر نوع سقف
۰۰۰/۳۵۱
د – آشیانه ها و سایه بان ها
۱
با پایه های چوبی و مصالح بنایی با هر نوع سقف
۰۰۰/۴۴۵
۲
با پایه های فلزی یا بتون آرمه با هر نوع سقف
۰۰۰/۵۸۵
هـ - تاسیسات
۱
دستگاه های حرارتی مرکزی شوفاژ – سانترال
۰۰۰/۱۰۰
۲
تهویه مطبوع ( گرمایشی و خنک کننده )
۰۰۰/۱۷۶
۳
آسانسور برای هر متر مربع
۰۰۰/۴۱۰
و – سایر موارد
۱
انواع مخزن اعم از زیر زمینی هوایی از ۶ متر مکعب بالاتر
۰۰۰/۳۰۰
۲
سکوها و باراندازها هر متر مربع
۰۰۰/۳۵۱
۳
دیوار کشی با هر نوع مصالح
۰۰۰/۳۰۰
جدول شماره ۱۵- ضرایب قیمت ارزش معاملاتی اراضی جهت محاسبه ارزش معاملاتی ساختمان
ردیف
بازه P
ضریب T
۱
تا ۰۰۰/۱۰۰
۱۰
۲
۰۰۰/۲۰۰< P ≥ ۱۰۰/۰۰۰
۱۱
۳
۰۰۰/۳۰۰< P ≥ ۲۰۰/۰۰۰
۱۲
۴
۰۰۰/۴۰۰< P ≥ ۳۰۰/۰۰۰
۱۳
۵
۰۰۰/۵۰۰< P ≥ ۴۰۰/۰۰۰
۱۴
۶
۰۰۰/۵۰۰ به بالا
۱۵
تبصره۱- در صورتی که کل جریمه تثبیت بنا و قسمتی از عوارض هم به صورت پیش پرداخت از سوی ذی نفع واریز شده باشد عوارض به روز محاسبه و مبالغ واریزی ذی نفعان از زمان واریزی به صورت تناسب مستقیم کارسازی خواهد شد.
تبصره۲- سال احداث و یا تبدیل اعیانی ها می باید قبل از ارجاع پرونده به کمیسیون ماده ۱۰۰ توسط هیات تشخیص شهرسازی هر منطقه مرکب از معاون شهرسازی، مسیول طرح و گذربندی و مامور فنی حداکثر تا ۱۰ روز و با بررسی قدمت ساختمان و اسناد و مدارک مثبت از جمله فیش عوارض مشاغل، آب ، برق و برگه های مالیاتی که نشانگر قدمت ساختمان باشد تعیین و در پرونده مربوطه ثبت و متعاقباً به کمیسیون ماده ۱۰۰ جهت رسیدگی و اتخاذ تصمیم ارسال گردد.
*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
شاکی دلیل درخواست ابطال ماده ۱۱ دفترچه عوارض سال ۹۸ شورای تبریز را از باب عدم تفاوت ارزش معاملاتی ساختمان در مناطق تبریز بوده که مناطق فقیرنشین در حاشیه شهر از باب ارزش معاملاتی با مناطق ثروتمند یکسان هست و رقم عنوان ارزش معاملاتی ساختمان واهی و صحیح نبوده است و چون ناعادلانه بوده و استناد این درخواست را وفق ماده ۶۴ قانون مالیات های مستقیم تعیین ارزش معاملاتی املاک بوده که شورای اسلامی تبریز عمل ننموده و ارزش معاملاتی املاک با توجه به قیمت روز منطقه یکسان تعیین شده است و بند نهم اصل ۳ قانون اساسی این امر را مورد تاکید قرار داده است.
* خلاصه مدافعات طرف شکایت :
شورای اسلامی تبریز به موجب لایحه پاسخ شکایت شاکی را داده است و ادعای شاکی را عدم تسلط وی به موضوع و بی اطلاعی شاکی اعلام نموده زیرا این مصوبه وفق قانون بوده و در اجرای تبصره ۱۱ قانون ماده ۱۰۰ شهرداری با رعایت قانون ترکیب ارزش معاملاتی ساختمان و ارزش منطقه ای بوده است.
و اساساً ارزش معاملاتی اراضی مناطق مختلف شهر از طریق اداره امور مالیاتی انجام می پذیرد که این امر با عبارت P در صدر جدول مشخص هست و بر اساس آن تعریف ارزش معاملاتی اراضی چنین تعریف شده که آخرین قیمت گذاری عرصه که در اجرای تبصره ۳ ماده ۶۴ اصلاحی قانون مالیات های مستقیم و وفق مصوبه ۹/۲/۹۷ هیات وزیران بوده و ۴۵ درصد ارزش معاملاتی سال ۹۶ برای شهرداری ها ملاک محاسبه قرار داده است. (P)
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بـررسی و انجام مشاوره بـه اتفاق آراء اعضاء حاضر در جلسه بـه شرح ذیل مبادرت به صدور رای می نماید .
*رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی :
طبق تبصره ۱۱ ماده صد قانون شهرداری ها ، تصویب آیین نامه ارزش معاملاتی ساختمان بعد از پیشنهاد شهرداری از جمله وظایف و مسیولیت های شورای اسلامی شهرها است و سالی یکبار هم قابل تجدیدنظر است و ارزش معاملاتی مندرج در ماده ۶۴ قانون مالیات های مستقیم مربوط به مالیات بوده و ارتباطی به ارزش معاملاتی ساختمان ندارد تا ناسخ تبصره یازده ماده ۱۰۰ قانون شهرداری ها باشد و در آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله دادنامه شماره ۱۹۴ مورخ ۱۳۸۵/۳/۲۸ ، تصویب آیین نامه ارزش معاملاتی توسط شوراهای اسلامی مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است . بنابراین ماده ۱۱ تحت عنوان ارزش معاملاتی ساختمان مصوب شورای اسلامی شهر تبریزسال ۹۸ مـغایر قانون و خارج از حـدود اختیارات نبوده و به اسـتناد مواد ۱۲ و ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای بـه رد شکایت صادر می شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ت
جواد جباری
رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی
دیوان عدالت اداری
مستندات تأییدشده این رأی
برای این رأی هنوز مستندی به تأیید کارشناس نرسیده است.
اطلاعات رهگیری منبع
زمان دریافت آرشیو: 2026-11-11T18:20:25.584Z
SHA-256: c0cc22dfe85bbf06799a79fb218371ccb3c47d1c24914acf1a6abb4eddefccbe