مرجع تخصصی مالیات در دیوان عدالت اداری

شماره پــرونـــده : هـ ع؍ ۰۰۰۲۰۷۶ شماره دادنامه: ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۱۳۴۷ تاریخ: ۱۴۰۰/۱۲/۷

* شاکی : آقای سجاد کریمی پاشاکی

*طرف شکایت : سازمان امور اداری و استخدامی

*موضوع شکایت و خواسته : ابطال عبارت استان های خراسان شمالی، خراسان جنوبی ، کهگیلویه و بویراحمد و چهارمحال و بختیاری ، کردستان ، سیستان و بلوچستان و بوشهر و هرمزگان و خوزستان و ایلام از تبصره ۲ بند ۱ قسمت ب و تبصره ۱ شق ۴-۳ بند ۳ قسمت ب مصوبه جلسه ۱۳۸۹؍۶؍۱۵ ابلاغی به شماره ۵۵۵۸۸؍۲۰۰-۲۷؍۱۰؍۱۳۸۹ شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی تاحدی که در برگیرنده مناطق غیر کمتر توسعه یافته باشد

* شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان امور اداری و استخدامی به خواسته ابطال عبارت استان های خراسان شمالی، خراسان جنوبی ، کهگیلویه و بویراحمد و چهارمحال و بختیاری ، کردستان ، سیستان و بلوچستان و بوشهر و هرمزگان و خوزستان و ایلام از تبصره ۲ بند ۱ قسمت ب و تبصره ۱ شق ۴-۳ بند ۳ قسمت ب مصوبه جلسه ۱۳۸۹؍۶؍۱۵ ابلاغی به شماره ۵۵۵۸۸؍۲۰۰ -۲۷؍۱۰؍۱۳۸۹ شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی تاحدی که در برگیرنده مناطق غیر کمتر توسعه یافته باشد به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :

بخشنامه شماره ۵۵۵۸۸؍۲۰۰ مورخ ۲۷؍۱۰؍۱۳۸۹ شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی

بخشنامه به کلیه دستگاه های اجرایی مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری

شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی در جلسه مورخ ۱۵؍۶؍۱۳۸۹ بنا به پیشنهاد معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور و به استناد تبصره (۱) ماده (۶۵) قانون مدیریت خدمات کشوری ضوابط نحوه ارتقای کارمندان در طبقات و رتبه های جدول حق شغل را به شرح پیوست تصویب نمود که مراتب به تایید رییس جمهور محترم رسیده است و برای اجرا ابلاغ می گردد.

تبصره ۲ بند ۱ قسمت ب : برای شاغلین مشاغل کاردانی و بالاتر و یا همترازان آنها که در مناطق کمتر توسعه یافته موضوع فهرست تصویب نامه شماره ۷۶۲۹۴؍ت۳۶۰۹۵ ه مورخ ۱۳۸۸؍۴؍۱۰ و استان های خراسان شمالی و خراسان جنوبی ، کهگیلویه و بویر احمد ، چهارمحال و بختیاری ، کردستان ، سیستان و بلوچستان و بوشهر و هرمزگان و خوزستان و ایلام خدمت می نمایند به ازای هر یک سال سوابق تجربی (از تاریخ ۱۳۸۸؍۱؍۱ به بعد ) ، ۲سال (کسر سال به نسبت ) قابل محاسبه خواهد بود .

تبصره ۱ شق ۴-۳ بند ۳ قسمت ب : برای شاغلین مشاغل کاردانی و بالاتر و یا همترازان آنها که در مناطق کمتر توسعه یافته موضوع فهرست تصویب نامه شماره ۷۶۲۹۴؍ت۳۶۰۹۵ ه مورخ ۱۳۸۸؍۴؍۱۰ و استان های خراسان شمالی و خراسان جنوبی ، کهگیلویه و بویر احمد ، چهارمحال و بختیاری ، کردستان ، سیستان و بلوچستان و بوشهر و هرمزگان و خوزستان و ایلام خدمت می نمایند برای ارتقاء به رتبه های شغلی پایه ، ارشد، خبره ، عالی به ترتیب نیازمند ۸۰،۷۰،۶۰،۵۰ در صد امتیازات موضوع جدول بند ۲ می باشد .

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت :

اضافه نمودن استانهای مذکور در مصوبه عملا توسعه مناطق کمتر توسعه یافته بوده و بر اساس شرایط محل کار و نه بر اساس عملکرد کارکنان تعجیل در ارتقا پیش بینی شده است و این امر موجب تبعیض ناروا بوده و در صورتیکه کارمند عملکرد برجسته ای نداشته باشد موجبی برای تعجیل در ارتقا وجود ندارد .

*خلاصه مدافعات طرف شکایت :

طرف شکایت علیرغم ابلاغ پاسخی ارایه ننموده است .

پرونده شماره هـ ع؍۰۰۰۲۰۷۶ مبنی بر درخواست ابطال عبارت «استان های خراسان شمالی، خراسان جنوبی، کهگیلویه و بویراحمد و چهارمحال و بختیاری، کردستان، سیستان و بلوچستان، بوشهر، هرمزگان، خوزستان و ایلام از تبصره ۲ بند ۱ قسمت (ب) و تبصره ۱ شق ۴-۳ بند ۳ قسمت (ب) مصوبه جلسه مورخ ۱۵؍۶؍۱۳۸۹ شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی ابلاغی به شماره ۵۵۵۸۸؍۲۰۰ مورخ ۲۷؍۱۰؍۱۳۸۹ در جلسه هیات تخصصی استخدامی مورد رسیدگی قرارگرفت و اعضای محترم هیات به اتفاق به شرح ذیل اعلام نظر نمودند:

رای هیات تخصصی استخدامی:

اولاً براساس ماده ۶۵ قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ۱۳۸۶ مقرر گردیده: «کلیه مشاغل مشمول این قانون براساس عواملی نظیر اهمیت و پیچیدگی وظایف و مسوولیت ها، سطح تخصص و مهارت های مورد نیاز به یکی از طبقات جدول یا جداول حق شغل اختصاص می یابند. ...»، لذا عوامل تعیین طبقات شغلی کارکنان دولت در این ماده جنبه تمثیلی داشته و منوط به تعیین ضوابطی از جمله میزان تجربه و چگونگی کسب تجربه و پیچیدگی خدمت و سایر عوامل شده است که باید توسط شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی تعیین گردد.

ثانیاً موضوع تعیین عوامل موثر بر تعیین طبقه شغلی کارمندان موضوعی متفاوت با مدت توقف آنها در هر یک طبقات شغلی می باشد و کاهش مدت توقف در طبقات شغلی شاغلین مناطق محروم مغایرتی با حکم قانونگذار ندارد.

ثالثا خدمت در مناطق و استان های موضوع مصوبه معترض عنه به عنوان استان های کمتر توسعه یافته و با توجه به شاخص های مد نظر شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی مبنای وضع مقرره بوده و با توجه به شاخص های توسعه، تعجیل در ارتقا پیش بینی شده است که از مصادیق تبعیض ناروا و تبعیضی که بر پایه رنگ، نژاد، جنسیت، طبقه اجتماعی و موارد از این دست نمی باشد و هر یک از کارمندان دولت می تواند در این مناطق خدمت نموده و از این امتیاز بهره مند گردد.

بنابه مراتب مذکور تبصره ۲ بند ۱ قسمت (ب) و تبصره ۱ شق ۴-۳ بند ۳ قسمت (ب) مصوبه جلسه مورخ ۱۵؍۶؍۱۳۸۹ شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی مغایر با قوانین و مقررات مذکور نبوده و قابل ابطال تشخیص داده نمی شود. این رای به استناد بند (ب) ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا ۱۰ نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.

علی اکابری

رییس هیات تخصصی استخدامی

دیوان عدالت اداری

برای این رأی هنوز مستندی به تأیید کارشناس نرسیده است.

مستندات تأییدشده این رأی