مرجع تخصصی مالیات در دیوان عدالت اداری

* شماره پــرونـــده : هـ ع؍ ۹۹۰۰۲۵۳ شماره دادنامه: ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۱۴۴۵ تاریخ: ۱۴۰۰/۱۲/۲۳

* شاکی : آقای امیر سبحان شهنازی سنگاچین

*طرف شکایت : شهرداری رشت

*موضوع شکایت و خواسته : ابطال آگهی و نتایج آزمون استخدامی رسمی (تبدیل وضعیت شهرداری رشت در سال ۱۳۸۰ و نتیجه آزمون به دلیل مغایرت های قانونی و شرعی)

* شاکی دادخواستی به طرفیت شهرداری رشت به خواسته ابطال آگهی و نتایج آزمون استخدامی رسمی (تبدیل وضعیت شهرداری رشت در سال ۱۳۸۰ و نتیجه آزمون به دلیل مغایرت های قانونی و شرعی) به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :

ابطال آگهی استخدام رسمی و تبدیل وضعیت شهرداری رشت در سال ۱۳۸۰ و نتیجه آزمون «شهرداری رشت در نظر دارد بر اساس مجوز شماره ۱۶۲۳؍۳۲؍۱۸۵۱۴ مورخ ۸؍۱۰؍۷۸ وزارت کشور و به استناد ماده ۷ آیین نامه استخدامی کارکنان شهرداری ها مصوب ۱۳؍۲؍۶۸ و تبصره یک آن از طریق آزمون و گزینش تعدادی نیروی انسانی بومی با شرایط مندرج در مشاغل به شرح ذیل به طور ثابت استخدام نماید...»

آگهی استخدام

شهرداری رشت در نظر دارد بر اساس مجوز شماره ۱۶۲۳؍۳۲؍۱۸۵۱۲ مورخ ۸؍۱۰؍۱۳۷۸ وزارت محترم کشور و با استناد ماده ۷ آیین نامه استخدامی کارکنان شهرداریها مصوب ۱۳؍۲؍۱۳۶۸ و تبصره یک آن از طریق آزمون و گزینش تعدادی نیروی انسانی بومی با شرایط مندرج در مشاغل به شرح ذیل به طور ثابت استخدام نماید.

ردیف

عنوان شغل

تعداد

شرایط احراز مدرک تحصیلی و سابقه کار

۱

۲

۳

۴

۵

۶

۷

۸

۹

۱۰

۱۱

۱۲

۱۳

۱۴

کارشناس کامپیوتر

تکنسین ساختمان و نقشه کشی

متصدی کمیسیون بند بیست

کارشناس درآمد

مامور وصول

مسوول خدمات اداری

انباردار

تکنسین آمار

اپراتور رایانه

متصدی دفاتر مالی رشته حسابدار

کاردان راه و ساختمان

مهندس معمار

کارشناس امور شهرداری

کاردان امور شهرداری

۱

۱۱

۱

۱

۸

۳۰

۳

۱

۳

۱۰

۲

۱

۲

۱

لیسانس ریاضی کاربر، در کامپیوتر حداقل چهار سال سابقه کار مفید

دیپلم فنی در رشته مربوطه حداقل دو سال سابقه کار مفید

دیپلم حداقل چهارسال سابقه کار مفید

لیسانس حسابداری حداقل پنج سال

دیپلم حداقل دو سال

دیپلم حداقل دو سال

دیپلم حداقل دو سال

دیپلم ریاضی حداقل دو سال

دیپلم کامپیوتر حداقل پنج سال

دیپلم حسابداری حداقل پنج سال

فوق دیپلم حداقل یکسال

لیسانس فنی حداقل چهارسال

لیسانس حداقل یکسال

فوق دیپلم حداقل یکسال

۱- تکمیل فرم تقاضای نوع شغل

۲- عکس ۴×۳ دو قطعه

۳- فتوکپی تمام صفحات شناسنامه

۴- فتوکپی گواهی پایان خدمت وظیفه با معافیت

۵- فتوکپی مدرک تحصیلی

۶- گواهی معتبر سابقه خدمت

داوطلبین واجد شرایط می توانند مدارک خواسته شده را حداکثر ظرف مدت ده روز از تاریخ انتشار آگهی با پست سفارشی به نشانی شهرداری رشت- ساختمان مرکزی- اداره دبیرخانه ارسال نمایند.

ضمناً به مدارکی که بعد از مهلت مقرر به پست تحویل داده شده ترتیب اثر داده نخواهد شد.

شرایط استخدام:

۱- تابعیت جمهوری اسلامی ایران

۲- تقین به دین مبین اسلام

۳- حداکثر سن ۴۰ سال (با احتساب سابقه خدمت قابل قبول)

۴- داشتن توانایی جسمی و فکری جهت انجام کاری که برای آن استخدام می شود.

۵- نداشتن سوء پیشینه کیفری

۶- عدم اعتیاد به مواد مخدر

توضیح: کارت ورود به جلسه آزمون بیست روز بعد از نشر آگهی در محل شهرداری مرکزی توزیع خواهد شد تاریخ دقیق و محل برگزاری آزمون در حین توزیع کارت به اطلاع داوطلبین خواهد رسید.

(نوع سوالات: اطلاعات عمومی، تخصصی، احکام و موارد مشابه)

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت :

اولاً: بدون رعایت ترتیبات برگزاری آزمون استخدام رسمی (در انتشار آگهی و اخذ مجوز از سازمان امور اداری و استخدامی) عملاً نسبت به تبدیل وضعیت و استخدام جمعی از نیروهای قبلی خود اقدام نموده است.

ثانیاً: بدون کسب مجوز از سازمان امور اداری و استخدامی آگهی استخدامی منتشر کرده است.

ثالثاً: با قید بومی گزینی امکان شرکت سایر افراد را تضییع نموده است.

رابعاً: نتایج آزمون بیانگر حصر جذب برای برخی از نیروهای خرید خدمت یا مشاوره ای و کارگری بوده.

خامساً: مدارک و مستندات منظم همگی گویای تبدیل وضعیت از حالات مختلف جذب به استخدام رسمی طی یک آزمون محدود می باشد.

از این رو آگهی معترض عنه برخلاف ماده ۱۳ و تبصره ذیل ماده ۱۱۲ قانون استخدام کشوری و اصل ۲۸ و بند ۹ اصل سوم قانون اساسی و مواد ۴- ۵-۶-۷ آیین نامه امتحانات یا مسابقات استخدامی موضوع تبصره ۳ ماده ۱۳ قانون استخدام کشوری بوده که منجر به تضییع فرصت برابر سایر افرادی شده که امکان شرکت در آزمون از ایشان سلب گردیده است لذا درخواست ابطال آگهی و آثار آن را دارد.

* خلاصه مدافعات طرف شکایت :

شهرداری رشت بر اساس مجوز شماره ۱۶۳۳؍۳۲؍۱۸۵۱۴ مورخ ۸؍۱۰؍۱۳۷۸ وزارت کشور و به استناد ماده ۷ آیین نامه استخدامی کارکنان شهرداری ها مصوب ۱۲؍۲؍۱۳۶۸ و تبصره یک آن از طریق آزمون گزینش تعدادی نیروی انسانی بومی با شرایط مندرج در مشاغل به شرح آگهی در سال ۱۳۸۰ استخدام نموده در آزمون مذکور کارکنان شهرداری مانند سایر متقاضیان امکان حضور در آزمون را داشته اند تعدادی از کارکنان شهرداری که بر اساس آزمون سال ۱۳۸۰ استخدام گردیده اند در ایام گذشته بازنشسته شده اند آگهی استخدام در روزنامه های سراسری و محلی چاپ و اطلاع رسانی صورت گرفته شاکی ذینفع نبوده و قبلاً نیز ادعای مشابهی علیه کارکنان قراردادی شهرداری مطرح نموده که در شعب دیوان عدالت اداری رسیدگی شده است درخواست رد شکایت دارد.

* در خصوص ادعای مغایرت مصوبه با شرع ، قایم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره ۲۷۲۸۵؍۱۰۲ مورخ ۲؍۶؍۱۴۰۰ اعلام کرده است که :

«آگهی مورد شکایت فی نفسه خلاف شرع شناخته نشد»

پرونده شماره هـ ع؍۹۹۰۰۲۵۳ مبنی بر درخواست ابطال آگهی استخدام رسمی و نتایج آزمون تبدیل وضعیت شهرداری رشت در سال ۱۳۸۰ در جلسه مورخ ۸؍۱۲؍۱۴۰۰ هیات تخصصی استخدامی مورد رسیدگی قرارگرفت و اعضای محترم هیات با اکثریت آرا به شرح ذیل اعلام نظر نمودند:

رای هیات تخصصی استخدامی:

اولا براساس ‌لایحه قانونی شمول قانون استخدام کشوری (‌غیر از شهرداری پایتخت) درباره کارکنان شهرداری های سراسر کشور مصوب ۲۷؍۶؍۱۳۵۸ شورای انقلاب، کلیه مستخدمین شهرداری ها و موسسات تابعه و وابسته و اتحادیه شهرداری های کشور که مشمول‌آیین‌نامه استخدامی شهرداری ها مشمول قانون استخدام کشوری می باشند.

ثانیا آزمون معترض عنه بر اساس مجوز وزارت کشور در سال ۱۳۸۰ به شماره ۱۶۲۳؍۳۴؍۱۸۵۱۴ مورخ ۸؍۱۰؍۱۳۷۸ و براساس ضوابط قانون استخدام کشوری و انتشار آگهی در روزنامه های کثیر الانتشار برابر ردیف های بلاتصدی و مورد نیاز شهرداری رشت جهت استخدام آزمایشی به تعداد مورد نیاز به شرح مندرج در آگهی برگزار گردیده است.

بنابه مراتب مذکور آگهی استخدام رسمی و نتایج آزمون تبدیل وضعیت شهرداری رشت در سال ۱۳۸۰ متضمن حکمی مغایر با قوانین و مقررات مذکور نبوده و قابل ابطال تشخیص داده نمی شود. این رای به استناد بند (ب) ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا ۱۰ نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.

یداله اسمعیلی فرد

نایب رییس هیات تخصصی استخدامی

دیوان عدالت اداری

برای این رأی هنوز مستندی به تأیید کارشناس نرسیده است.

مستندات تأییدشده این رأی