مرجع تخصصی مالیات در دیوان عدالت اداری

شماره پــرونـــده : هـ ع/ ۰۰۰۳۱۲۸ شماره دادنامه: ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۶۰۰۰۰۳۹ تاریخ: ۱۴۰۱/۰۱/۲۲

* شاکی : آقای احمد زارعی محمودآبادی

*طرف شکایت : سازمان امور اداری و استخدامی کشور

*موضوع شکایت و خواسته : ۱-ابطال بند ۲ ماده ۱ بخشنامه شماره ۳۶۹۴۸۸ مورخ ۱۳۹۹/۷/۲۷ سازمان امور اداری و استخدامی کشور ۲- ابطال بند ۳ ماده ۱ بخشنامه شماره ۳۶۹۴۸۸ مورخ ۱۳۹۹/۷/۲۷ سازمان امور اداری و استخدامی کشور

* شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان امور اداری و استخدامی کشور به خواسته ۱-ابطال بند ۲ ماده ۱ بخشنامه شماره ۳۶۹۴۸۸ مورخ ۱۳۹۹/۷/۲۷ سازمان امور اداری و استخدامی کشور ۲- ابطال بند ۳ ماده ۱ بخشنامه شماره ۳۶۹۴۸۸ مورخ ۱۳۹۹/۷/۲۷ سازمان امور اداری و استخدامی کشور به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :

متن موضوع شکایت:

۱-۲ - استفاده از اولویت بومی از طریق سکونت بموجب تایید ساکن بودن و حداقل ده سال سکونت با ارایه استشهاد محلی براساس فرم پیوست) ممهور به مهر نیروی انتظامی (پاسگاه یا کلانتری محل در شهرستان مورد تقاضا خواهد بود.

تبصره: داشتن گواهی تحصیل در مقاطع تحصیلی ابتدایی، راهنمایی با دبیرستان در شهرستان محل مورد تقاضا با تایید اداره آموزش و پرورش شهرستان مربوطه می تواند به عنوان تمام یا قسمتی از سابقه ده سال سکونت به شرط ارایه استشهاد محلی مبنی بر تایید ساکن بودن فعلی فرد در شهرستان محل مورد تقاضا ملاک محاسبه قرار گیرد.

۱-۳- مبنای شهرستان برای تعیین بومی بودن، تقسیمات کشوری در اولین روز ثبت نام برای آزمون می باشد.

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

بندهای موضوع شکایت مخالف قانون اصلاح ماده(۴۴) قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ۱۳۹۹/۶/۱۶

*خلاصه مدافعات طرف شکایت:

برابر اوراق پرونده الکترونیکی ارجاعی مستندی مبنی بر ابلاغ شکایت ویا وصول دفاع ملاحظه نشد.

*در خصوص ادعای مغایرت مصوبه با شرع، توسط شاکی ادعای خلاف شرع بودن مصوبه مطرح نشده است.

*نظریه تهیه کننده گزارش:

۱-درخصوص ابطال بند ۲ ماده ۱ بخشنامه شماره ۳۶۹۴۸۸ مورخ ۱۳۹۹/۷/۲۷ سازمان امور اداری و استخدامی کشور با توجه به رسیدگی لازم در پرونده کلاسه ۰۰۰۱۸۶۶هیات تخصصی امور اداری واستخدامی عقیده به اعمال متیه ۸۵ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲دارم./.

۲-درخصوص ابطال بند ۳ ماده ۱ بخشنامه شماره ۳۶۹۴۸۸ مورخ ۱۳۹۹/۷/۲۷ سازمان امور اداری و استخدامی کشور با توجه به ماده واحده قانون اصلاح ماده (۴۴) قانون مدیریت خدمات کشوری-مصوب۱۳۹۹/۶/۱۶که منظور از بومی شهرستان، متولد یا ساکن با سابقه حداقل ده سال سکونت در همان شهرستان می‌باشد.» را مشخص نموده بنابر این تعیین شهرستان بر اساس تقسیمات کشوری در روز ثبت نام مغایرتی با مقررات قانون مذکور نداشته وعقیده به رد شکایت در این قسمت دارم./

تهیه کننده گزارش:

صمدبشارتی فر

پرونده شماره هـ ع/۰۰۰۳۱۲۸ مبنی بر درخواست ابطال بند ۲ ماده ۱ بخشنامه شماره ۳۶۹۴۸۸ مورخ ۱۳۹۹/۷/۲۷ سازمان امور اداری و استخدامی کشور در جلسه مورخ ۱۴۰۰/۱۱/۲۴ هیات تخصصی استخدامی مورد رسیدگی قرارگرفت و اعضای محترم هیات به اتفاق به شرح ذیل اعلام نظر نمودند:

نظریه هیات تخصصی استخدامی:

نظر به اینکه درخواست ابطال بند ۲ ماده ۱ بخشنامه شماره ۳۶۹۴۸۸ مورخ ۱۳۹۹/۷/۲۷ سازمان امور اداری و استخدامی کشور سابقا در هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری مطرح گردیده و براساس رای شماره ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۱۲۶۷ مورخ ۱۴۰۰/۱۱/۱۷ هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری بیان گردیده: « اولا براساس ماده ۴۴ قانون مدیریت خدمات کشوری اصلاحی مصوب ۱۳۹۹ «به کارگیری افراد در دستگاه های اجرایی پس از پذیرفته شدن در امتحان عمومی که به طور عمومی نشر آگهی می گردد و نیز امتحان یا مسابقه تخصصی امکانپذیر است. دستورالعمل مربوط به نحوه برگزاری امتحان عمومی و تخصصی به تصویب شورای توسعه مدیریت می رسد. شورای توسعه مدیریت مکلف است برای جذب داوطلبان بومی شهرستانی به استثنای شهر تهران و مراکز استان ها اولویت قایل شود. منظور از بومی شهرستان، متولد یا ساکن با سابقه حداقل ده سال سکونت در همان شهرستان می باشد». ثانیا شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی در جلسه مورخ ۱۳۹۹/۷/۲۱ بنابه پیشنهاد سازمان اداری و استخدامی کشور و با استناد به ماده ۴۴ قانون مذکور به جهت ایجاد اولویت برای داوطلبان بومی شهرستان ها به استثنای شهرستان تهران و مراکز استانها در امتحانات مشترک فراگیر دستگاه های اجرایی کشور اقدام به صدور بخشنامه معترض عنه نموده است. بنابه مراتب مذکور بند ۲ ماده ۱ بخشنامه معترض عنه، در راستای اجرای ماده ۴۴ قانون مدیریت خدمات کشوری اصلاحی مصوب ۱۳۹۹ در حدود اختیارات شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی صادر گردیده و مغایرتی با قوانین و مقررات مذکور نداشته و نیز خارج از حدود اختیارات مقام صادرکننده آن نبوده و قابل ابطال نمی باشد. ...»، بنابراین درخصوص بند ۲ ماده ۱ بخشنامه معترض عنه سابقا تصمیم گیری گردیده و موضوع شکایت تابع همان رای شماره ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۱۲۶۷ مورخ ۱۴۰۰/۱۱/۱۷ هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری و مشمول ماده ۸۵ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ می باشد، لذا پرونده در اجرای تبصره ۲ ماده ۱۵ آیین نامه اداره جلسات هیات عمومی و هیات های تخصصی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۳ جهت اتخاذ تصمیم مقتضی به محضر رییس محترم دیوان عدالت اداری تقدیم می گردد.

علی اکابری

رییس هیات تخصصی استخدامی

دیوان عدالت اداری

پرونده شماره هـ ع/۰۰۰۳۱۲۸ مبنی بر درخواست ابطال بند ۳ ماده ۱ بخشنامه شماره ۳۶۹۴۸۸ مورخ ۱۳۹۹/۷/۲۷ سازمان امور اداری و استخدامی کشور در جلسه مورخ ۱۴۰۰/۱۲/۲۲ هیات تخصصی استخدامی مورد رسیدگی قرارگرفت و اعضای محترم هیات به اتفاق به شرح ذیل اعلام نظر نمودند:

رای هیات تخصصی استخدامی:

با عنایت به اینکه براساس قانون اصلاح ماده (۴۴) قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ۱۳۹۹/۶/۱۶ مقرر گردیده: «... منظور از بومی شهرستان، متولد یا ساکن با سابقه حداقل ده سال سکونت در همان شهرستان می‌باشد.»، لذا بند ۳ ماده ۱ بخشنامه معترض عنه که مبنای شهرستان برای تعیین بومی بودن را تقسیمات کشوری در اولین روز ثبت نام برای آزمون ملاک قرار داده مغایرتی با مفاد قانون مذکور نداشته و قابل ابطال تشخیص نگردید. این رای به استناد بند (ب) ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا ۱۰ نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.

علی اکابری

رییس هیات تخصصی استخدامی

دیوان عدالت اداری

برای این رأی هنوز مستندی به تأیید کارشناس نرسیده است.

مستندات تأییدشده این رأی