هیأت تخصصی
رای شماره ۳۶۰ الی ۳۶۲ مورخ ۱۴۰۱/۰۶/۰۲ هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری(عدم ابطال مصوبات کمیسیون نظارت شهرستان گمیشان به شماره های ۱۴۴۶۸ˏ۳۳ˏ۱۲۸ مورخ ۱۳۹۹/۰۳/۲۹ ، ۳۸۶۳۷ˏ۳۳ˏ۱۲۸ مورخ ۱۳۹۹/۰۷/۲۴ و ۸۰۷۶ˏ۳۳ˏ۱۲۸ مورخ ۱۳۹۹/۰۲/۲۳)
متن منتخب آرشیو؛ کامل‌بودن متن و آخرین وضعیت رأی تأیید نشده است. عبارات طرفین دعوا لزوماً نظر مرجع رسیدگی نیستند.
مشاهده در سامانه منبع ↗شاکی : اتاق اصناف شهرستان گمیشان
موضوع شکایت و خواسته : ابطال مصوبات کمیسیون نظارت شهرستان گمیشان به شماره‌های ۱۴۴۶۸ˏ۳۳ˏ۱۲۸ مورخ ۲۹ˏ۰۳ˏ۱۳۹۹، ۳۸۶۳۷ˏ۳۳ˏ۱۲۸ مورخ ۲۴ˏ۰۷ˏ۱۳۹۹ و ۸۰۷۶ˏ۳۳ˏ۱۲۸ مورخ ۲۳ˏ۰۲ˏ۱۳۹۹
طرف شکایت: ۱. سازمان صنعت، معدن و تجارت استان گلستان (به عنوان رییس کمیسیون نظارت استان) ۲. اداره صنعت، معدن و تجارت شهرستان گمیشان (به عنوان رییس کمیسیون نظارت شهرستان)
گردش کار :
اتاق اصناف شهرستان گمیشان به موجب دادخواستی ابطال مصوبات کمیسیون نظارت شهرستان گمیشان به شماره‌های ۱۴۴۶۸ˏ۳۳ˏ۱۲۸ مورخ ۲۹ˏ۰۳ˏ۱۳۹۹، ۳۸۶۳۷ˏ۳۳ˏ۱۲۸ مورخ ۲۴ˏ۰۷ˏ۱۳۹۹ و ۸۰۷۶ˏ۳۳ˏ۱۲۸ مورخ ۲۳ˏ۰۲ˏ۱۳۹۹ را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته توضیح داده است که :
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت :
«مطابق بند ب ماده ۴۸ قانون نظام صنفی اعضای کمیسیون نظارت در شهرستان‌های غیر از مراکز استان‌ها از روسا یا معاونین ذی‌ربط ادارات و نهادهای عضو تشکیل می‌گردد که این کمیسیون‌ها حسب تبصره ۱ ماده ۴۸ قانون فوق با حضور حداقل ۷ نفر از اعضاء رسمیت می‌یابد و تصمیمات با اکثریت مطلق آراء حاضران معتبر خواهد بود. در جلسه کمیسیون نظارت مورخه ۲۱ˏ۰۲ˏ۹۹ که با حضور ۷ نفر از اعضاء تشکیل گردیده بود متاسفانه نماینده شبکه بهداشت شخصی بغیر از رییس یا معاون دستگاه احدی از کارشناسان آن اداره (اسماعیل بایگانه) در جلسه حضور داشته و همچنین از سوی فرماندهی انتظامی شهرستان بجای رییس یا معاون رییس پلیس اماکن (ستوان حیدری) بعنوان نماینده حضور داشته و همچنین با توجه به اینکه اداره مالیاتی شهرستان زیر نظر اداره مالیاتی شهرستان بندر ترکمن می‌باشد که در شهرستان گمیشان یکی از واحدهای کارشناسی امور مالیاتی شهرستان بندر ترکمن برخی امور مالیاتی را بصورت محدود انجام می‌دهد که کارشناس آن آقای عزیز ماهری بجای رییس یا معاون اداره امور مالیاتی شهرستان بندر ترکمن در جلسه حضور داشته است لذا با توجه به عرایض فوق و اینکه در تشکیل کمیسیون مذکور ضوابط و مقررات بند ب ماده ۴۸ قانون نظام صنفی رعایت نگردیده است بدینوسیله درخواست ابطال کمیسیون نظارت مورخه ۲۱ˏ۰۲ˏ۹۹ مورد استدعا می‌باشد.»
متن مقرره مورد اعتراض به قرار زیر است :
لطفاً ضمیمه شود.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
سازمان صنعت، معدن و تجارت استان گلستان در پاسخ به دعوی مطروحه بیان داشته است: « ... ۱. نکته اول اینکه شاکی پرونده آقای نورگلدی در حال حاضر هیچ‌گونه مسیولیتی در اتاق اصناف و اتحادیه خبازان شهرستان نداشته لذا از این منظر سمت مشارٌالیه به منظور طرح دعوی محل ایراد و اشکال است. ۲. در خصوص ماهیت دعوی مطروحه نیز به عرض می‌رساند تعداد اعضای حاضر در جلسه یاد شده با استناد به تبصره ۱ ذیل بند ب ماده ۴۸ قانون نظام صنفی بیش از حداقل تعیین شده تشکیل و رسمیت یافته؛ بدین وصف که در جلسه مبحوث‌عنه رییس کمیسیون نظارت، رییس تعزیرات حکومتی، فرمانده بسیج اصناف، نماینده فرماندار، رییس اداره امور مالیاتی، جانشین پلیس و اداره نظارت بر اماکن عمومی، نماینده ویژه و تام‌الاختیار مدیر شبکه بهداشت و درمان، رییس اتاق اصناف، و نایب اول اتاق اصناف شهرستان حضور داشته‌اند. ۳. در رد ادعای مطروحه مبنی بر عدم ذی‌سمت بودن افراد حاضر در جلسه نیز به پیوست تصویر مکاتبات انجام شده با فرماندهی انتظامی شهرستان، مرکز بهداشت و درمان، اداره امور مالیاتی شهرستان ترکمن که تماماً حاکی از بی‌اساس بودن ادعای خواهان می‌باشد مزید استحضار ایفاد می‌گردد.»
پرونده های شماره هـ ع/۹۹۰۲۵۵۵ ، هـ ع/۹۹۰۲۵۷۸ ، هـ ع/۹۹۰۲۵۸۰ مبنی بر درخواست ابطال مصوبات شماره ۸۰۷۶/۳۳/۱۲۸ مورخ ۱۳۹۹/۲/۲۱ و ۱۴۴۶۸/۳۳/۱۲۸ مورخ ۱۳۹۹/۳/۲۴ و ۳۸۶۳۷/۳۳/۱۲۸ مورخ ۱۳۹۹/۷/۲۲ کمیسیون نظارت شهرستان گمیشان در جلسه مورخ ۱۴۰۱/۴/۵ هیات تخصصی صنایع و بازرگانی با حضور نمایندگان طرف شکایت مورد رسیدگی قرارگرفت و اعضای محترم هیات به اتفاق به شرح ذیل اعلام نظر نمودند:
رای هیات تخصصی صنایع و بازرگانی
براساس بند (ب) ماده ۴۸ قانون نظام صنفی کشور اصلاحی مصوب ۱۳۹۲/۶/۱۲ مقرر گردیده: «کمیسیون نظارت در شهرستان های هر استان به ترتیب زیر تشکیل می شود: ...
ب - در سایر شهرستان های هر استان مرکب از روسا یا معاونان ذی ربط ادارات و نهادهای زیر در صورت وجود:۱ـ صنعت، معدن و تجارت (رییس کمیسیون) ۲ـ امور مالیاتی ۳ـ بهداشت، درمان و آموزش پزشکی۴ـ تعزیرات حکومتی۵ ـ نیروی انتظامی۶ ـ انجمن حمایت از مصرف کنندگان شهرستان۷ـ اتاق بازرگانی و صنایع و معادن و کشاورزی شهرستان۸ ـ اتاق تعاون شهرستان۹ـ بسیج اصناف۱۰ـ رییس و نایب رییس اتاق اصناف شهرستان۱۱ـ نماینده مطلع و تام الاختیار فرماندار۱۲ـ رییس شورای اسلامی شهرستان» براساس تبصره یک این بند نیز مقرر گردیده: «جلسات کمیسیونهای یاد شده با حضور حداقل هفت نفر از اعضاء رسمیت می یابد و تصمیمات با اکثریت مطلق آرای حاضران معتبر خواهد بود.»
بنابه مراتب مذکور و با عنایت به بررسی به عمل آمده و اینکه همگی مصوبات معترض عنه با امضای بیش از ۷ نفر به تصویب رسیده و تمامی شرکت کنندگان در جلسات مربوط به تصویب مصوبات معترض عنه دارای سمت و ابلاغ جهت شرکت در این جلسات بوده، لذا تشریفات قانونی در خصوص تصویب مصوبات معترض عنه رعایت گردیده و ازین لحاظ مغایرتی با بند (ب) ماده ۴۸ قانون نظام صنفی کشور اصلاحی مصوب ۱۳۹۲/۶/۱۲ احراز نگردیده و مصوبات معترض عنه قابل ابطال نمی باشند. این رای به استناد بند (ب) ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا ۱۰ نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
عبداللهی
رییس هیات تخصصی صنایع و بازرگانی
دیوان عدالت اداری
مستندات تأییدشده این رأی
برای این رأی هنوز مستندی به تأیید کارشناس نرسیده است.
اطلاعات رهگیری منبع
زمان دریافت آرشیو: 2026-11-11T12:39:38.845Z
SHA-256: d8b39815a71b11b73b4b82a06ecc8cf6ee888028d090c1d170a2e98d8117398d