مرجع تخصصی مالیات در دیوان عدالت اداری

شماره پــرونـــده : هـ ع؍ ۰۰۰۱۰۸۰ شماره دادنامه: ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۶۰۰۰۶۵۳ تاریخ: ۱۵/۰۹/۱۴۰۱

* شاکیان : آقایان ۱- یداله محمد زاده ۲- علی جان محمد زاده ۳- مراد محمدزاده ۴- مصطفی محمدزاده با وکالت آقای غلامرضا ارجمندی

*طرف شکایت : بنیاد مسکن انقلاب اسلامی استان ایلام

*مـوضـوع شـکایت و خواسته : الزام به رعایت طرح تفصیلی شهری، ابطال طرح هادی روستای لیزن بخش صالح آباد شهرستان مهران به کد آبادی ۲۲۵۶۰۰ مورخ ۲۱؍۸؍۱۳۹۷

* شاکیان دادخواستی به طرفیت بنیاد مسکن انقلاب اسلامی استان ایلام به خواسته الزام به رعایت طرح تفصیلی شهری، ابطال طرح هادی روستای لیزن بخش صالح آباد شهرستان مهران به کد آبادی ۲۲۵۶۰۰ مورخ ۲۱؍۸؍۱۳۹۷ به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :

طرح هادی روستان لیزن از توابع دهستان هجداندشت بخش صالح آباد شهرستان مهران با کد آبادی ۲۲۵۶۰۰ که در تاریخ ۲۱؍۸؍۹۷ در کمیته تصویب طرحهای هادی استان به تصویب رسیده است.

*دلایل شاکیان برای ابطال مقرره مورد شکایت :

قانونگذار در ماده ۲ قانون روستا را تعریف نموده است که حداقل نیاز به اسکان ۲۰ خانوار و جمعیت یکصد نفری دارد که طرح مورد نظر جهت اسکان ۱۲ نفر تصویب شده است و مخالفت صریح عالی ترین مسیول شهرستان با طرح هادی مورد نظر و مخالفت مدیر امور اراضی استان ایلام واصل احترام به مالکیت و قاعده تسلیط.

*خلاصه مدافعات طرف شکایت :

۱- برای روستای لیزن ابتدا در سال ۱۳۸۹ طرح اسکان عشایر در قالب تفاهم نامه فی مابین این بنیاد و سازمان امور عشایری تهیه و پس از بررسی و بازدید و طی مراحل قانونی برابر صورتجلسه کارشناسی مورخ ۱۴؍۱۱؍۸۸ و کارگروه تخصصی مسکن و شهرسازی مورخ ۲۴؍۱۱؍۸۹ به تصویب نهایی رسیده است.

۲- در سال ۱۳۹۷ مجدداً برای روستای مذکور طرح هادی (بازنگری) تهیه شده است و برابر صورتجلسه گروه کارشناس و کمیته تصویب به تصویب نهایی رسیده و در تاریخ ۲۵؍۴؍۹۸ به فرمانداری شهرستان مهران نیز ابلاغ شده است.

در خصوص مخالفت "رییس سازمان امور اراضی استان ایلام اولاً در زمان تهیه طرح روستای لیزن و در هنگام بررسی کارشناس نماینده آن اداره در جلسه حاضر بوده و هیچگونه زمینی با کاربری باغ در طرح وجود نداشته است و دستور فرماندار مهران مبنی بر دستور عدم تصویب طرح ناشی از عدم اطلاع فرماندار از تصویب طرح در ۸ ماه قبل بوده است و بنابراین مالک طرح هادی را نادیده گرفته و اقدام به ساخت و ساز غیرمجاز نموده است صدور رای مقتضی مورد استدعاست.

پرونده شماره هـ ع؍۰۰۰۱۰۸۰ مبنی بر درخواست ابطال طرح هادی روستای لیزن بخش صالحآباد شهرستان مهران استان ایلام با کد آبادی ۲۲۵۶۰۰ (در جلسه مورخ ۲۱؍۸؍۱۳۹۷)، در جلسه مورخ ۲۹؍۸؍۱۴۰۱ هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضا به شرح ذیل اقدام به صدور رای نمودند:

رای هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست

نظر به اینکه اولاً موضوع مورد شکایت، مختص پلاک واحد نبوده و عموم افرادی که در محدوده معترض عنه میباشند، از آن متاثر میگردند، بنابراین مطابق رویه هیات عمومی دیوان عدالت اداری، عام الشمول محسوب گردیده و رسیدگی به مصوبه مذکور، در صلاحیت هیات عمومی میباشد.

ثانیاً طبق ماده ۷ اساسنامه بنیاد مسکن انقلاب اسلامی (مصوب ۱۷؍۹؍۱۳۶۶ مجلس شورای اسلامی) که یکی از اختیارات بنیاد مسکن انقلاب اسلامی را «تهیه طرحهای هادی و اصلاح معابر در روستاها، با هماهنگی دستگاههای ذیربط و اجرای آن با مشارکت مردم از محل اعتبارات مصوب ‌واگذاری دولت» اعلام نموده است، بنابراین مقرره مورد شکایت، مخالف قوانین و خارج از صلاحیت مرجع تصویب کننده نمیباشد.

بنا به مراتب فوق، طرح هادی روستای لیزن بخش صالحآباد شهرستان مهران استان ایلام با کد آبادی ۲۲۵۶۰۰ (در جلسه مورخ ۲۱؍۸؍۱۳۹۷)، به اتفاق آرای اعضای هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست، مغایر قانون و خارج از صلاحیت مرجع تصویب کننده نبوده و قابل ابطال تشخیص نمیگردد. این رای به استناد بند «ب» ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا ۱۰ نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.

سعید کریمی

رییس هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست

دیوان عدالت اداری

برای این رأی هنوز مستندی به تأیید کارشناس نرسیده است.

مستندات تأییدشده این رأی