مرجع تخصصی مالیات در دیوان عدالت اداری

بـسـمـه تـعـالـی

هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری

* شماره پــرونـــده : هـ ت/ ۰۲۰۰۰۱۲ شماره دادنامه سیلور: ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۱۹۰۳۸۱۵ تاریخ: ۱۴۰۲/۰۷/۲۴

* شاکی : آقای محمدرضا بهرامی

*طرف شکایت : ۱- اداره کل تامین اجتماعی استان فارس ۲- اداره کل تعاون کار و رفاه اجتماعی فارس ۳- سازمان تامین اجتماعی

*موضوع شکایت و خواسته : ابطال بخشنامه های ۱- ۸۶۸۷/۱۰۰۰۸۴۰۰ مورخه ۱۴۰۰/۹/۴ سازمان تامین اجتماعی ۲- ۹۹۵۵/۱۴۰۰/۱۰۰۰ مورخه ۱۴۰۰/۹/۲۹ سازمان تامین اجتماعی ۳- بند ۱ و ۳ بخشنامه شماره ۷۵۸۰/۱۴۰۱/۱۰۰۰ مورخه ۱۴۰۱/۷/۶ سازمان تامین اجتماعی

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

* شاکی دادخواستی به طرفیت ۱- اداره کل تامین اجتماعی استان فارس ۲- اداره کل تعاون کار و رفاه اجتماعی فارس ۳- سازمان تامین اجتماعی به خواسته ابطال بخشنامه های ۱- ۸۶۸۷/۱۰۰۰۸۴۰۰ مورخه ۱۴۰۰/۹/۴ سازمان تامین اجتماعی ۲- ۹۹۵۵/۱۴۰۰/۱۰۰۰ مورخه ۱۴۰۰/۹/۲۹ سازمان تامین اجتماعی ۳- بند ۱ و ۳ بخشنامه شماره ۷۵۸۰/۱۴۰۱/۱۰۰۰ مورخه ۱۴۰۱/۷/۶ سازمان تامین اجتماعی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :

در متن بخشنامه های موضوع خواسته ابطال راجع به تبدیل وضعیت به تمام وقت بودن اشاره و تصریح نموده است و شاکی اظهار داشته که به عنوان به پزشک از آبان ماه سال ۱۴۰۰ در درمانگاه شهدای گمنام شهرستان ممسنی مشغول به خدمت می باشد و فرزند ایثارگر جنگ تحمیلی می باشد و بر اساس بند د تبصره ۲۰ قانون بودجه سال ۱۴۰۰ و بند و تبصره ۲۰ قانون بودجه سال ۱۴۰۱ استحقاق استخدام در سازمان طرف شکایت دارد اما به جهت عذر تمام وقت نبودن اشتغال از استخدام امتناع می نمایند و شرط تمام وقت بودن به موجب دادنامه های ۱۰۰۸ الی ۱۰۳۵ مورخه ۱۴۰۱/۶/۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری منتفی شده است لذا بخشنامه های موضوع خواسته مخالف رای وحدت رویه دیوان می باشد. تقاضای ابطال آن خواستار شده است.

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت :

۱- مغایر با بند د تبصره ۲۰ قانون بودجه سال ۱۴۰۰ و بند و تبصره ۲۰ قانون بودجه سال ۱۴۰۱ در راستای اجرای بند (ذ) ماده ۸۷ قانون برنامه ششم توسعه

۲- رای وحدت رویه دیوان عدالت اداری به شماره های ۱۰۰۸ الی ۱۰۳۵ مورخه ۱۴۰۱/۶/۸ مبنی بر ابطال به شرط تمام وقت بودن، بیمه پردازی و تمدید قرارداد در بخشنامه های تبدیل وضعیت ایثارگران

* در پاسخ به شکایت مذکور ، مدیر کل حقوقی سازمان تامین اجتماعی به موجب لایحه شماره ۳۴۷۴ مورخه ۱۴۰۱/۱۱/۳۰ به طور خلاصه توضیح داده است که :

در خصوص بخشنامه مورخه ۱۴۰۰/۹/۴ با توجه به تصویب قانون بودجه سال ۱۴۰۱ و تصویب بخشنامه جدید سازمان امور اداری و استخدامی سازمان تامین اجتماعی بخشنامه شماره ۱۱۳۵/۱۴۰۱/۱۰۰۰ مورخه ۱۴۰۱/۲/۱ را تصویب نموده که جایگزین بخشنامه معترض عنه است و بخشنامه معترض عنه به دلیل تغییر قوانین و مقررات اجرایی نمی گردد و بخشنامه جدید ملاک اعتبار است و در مورد بخشنامه مورخه ۱۴۰۰/۹/۲۹ راجع به لزوم تبدیل وضعیت کارکنان ایثارگران شاغل در موسسات، شرکتها و بانک های تابع سازمان تامین اجتماعی است و شاکی دلیلی مبنی بر اینکه بخشنامه مخالف قانون است ارایه ننموده است. و در خصوص بخشنامه مورخ ۱۴۰۱/۷/۶ شکایت شاکی ارتباطی با بخشنامه ندارد و تبدیل وضعیت بخشنامه آن دسته از افرادی هستند که در طول دوره قانون بودجه سال ۱۴۰۰ مشغول به خدمت می باشند و در بودجه ۱۴۰۱ نیز قید گردیده که کسانی که تا پایان بهمن ماه سال ۱۴۰۰ مشغول به کار باشند مشمول این قانون می گردد و دادنامه شماره ۱۰۰۸ الی ۱۰۳۵ مورخه ۱۴۰۱/۶/۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال شرط تمام وقت بودن برای قراردادهای کار با عناوین مشابه بوده قرارداد پرکیس ماهیت قرارداد کار ندارد خارج از موضوع دادنامه است و تقاضای رد شکایت شاکی را خواستار شده است.

* در خصوص ادعای مغایرت مصوبه با شرع ، شاکی ادعای مغایر با شرع ندارد.

پرونده شماره هـ ت/ ۰۲۰۰۰۱۲ مبنی بر تقاضای ابطال بخشنامه شماره ۹۹۵۵/۱۴۰۰/۱۰۰۰ مورخه ۱۴۰۰/۹/۲۹ سازمان تامین اجتماعی در جلسه مورخ ۱۴۰۲/۵/۱۵ هیات تخصصی استخدامی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضای هیات به اتفاق به شرح ذیل اعلام نظر نمودند:

رای هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری :

اولاً: بخشنامه فوق خود به تنهایی متضمن مقرره الزام آور نمی باشد.

ثانیاً: بخشنامه بر اجرای قوانین و مقررات مربوط به تبدیل وضع ایثارگران در راستای تکلیف بند د تبصره ۲۰ قانون بودجه سال ۱۴۰۰ کل کشور تاکید نموده ضمن این که مستندی مبنی بر مغایرت بخشنامه مورد شکایت با قانون به دست نیامد.

با عنایت به مراتب فوق بخشنامه شماره ۹۹۵۵/۱۴۰۰/۱۰۰ مورخ ۱۴۰۰/۹/۲۹ قابل ابطال نمی باشد. این رای به استناد بند ب ماده ۸۴ قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی ۱۴۰۲ ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس دیوان عدالت اداری یا ۱۰ نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ط

علی اکابری

رییس هیات تخصصی استخدامی

دیوان عدالت اداری

برای این رأی هنوز مستندی به تأیید کارشناس نرسیده است.

مستندات تأییدشده این رأی