مرجع تخصصی مالیات در دیوان عدالت اداری

هیات تخصصی شوراهای اسلامی

* شماره پــرونـــده : هـ ع/۰۲۰۰۲۴۸ شماره دادنامه سیلور: ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۲۹۹۵۷۷۲ تاریخ:۱۴۰۲/۱۱/۱۶

* شاکی : بانک صادرات ایران با نمایندگی حقوقی علی اکبر لاله فرزند محمد

*طرف شکایت : شهرداری بیرجند- شورای اسلامی شهر بیرجند

*موضوع شکایت و خواسته : ابطال مصوبات شوراهای اسلامی شهر بیرجند در سال های ۹۵-۹۶-۹۸-۹۹-۱۴۰۰ در خصوص عوارض کسب و پیشه

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

* شاکی دادخواستی به طرفیت شهرداری بیرجند- شورای اسلامی شهر بیرجند به خواسته ابطال مصوبات شوراهای اسلامی شهر بیرجند در سال های ۹۵-۹۶-۹۸-۹۹-۱۴۰۰ در خصوص عوارض کسب و پیشه به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :

سال ۹۵

ردیف

عنوان تعرفه

نحوه محاسبه عوارض

توضیحات

S= مساحت واحد تجاری

P= ارزش معاملاتی املاک که توسط اداره کل امور مالیاتی استان همه ساله تعیین و ابلاغ می گردد.

T= ضریب شغل که براساس نوع شغل و خدمتی که ارایه می دهد در کمیته درآمد استان تعیین گردیده است(قابل پیوست می باشد)

۲

عوارض سالیانه محل کسب برای مشاغل و صنوف غیر مشمول قانون نظام صنفی

۳×S×P×T /۰

سال ۹۶

ردیف

عنوان تعرفه

نحوه محاسبه عوارض

توضیحات

۱

S= مساحت واحد تجاری

P= ارزش معاملاتی املاک که توسط اداره کل امور مالیاتی استان همه ساله تعیین و ابلاغ می گردد.

T= ضریب شغل که براساس نوع شغل و خدمتی که ارایه می دهد در کمیته درآمد استان تعیین گردیده است(قابل پیوست می باشد)

۲

عوارض سالیانه محل کسب برای مشاغل و صنوف غیر مشمول قانون نظام صنفی

۳×S×P×T /۰

سال ۹۸

ردیف

عنوان تعرفه

محاسبه عوارض

۱

۲×S×P×T /۰

۲

عوارض سالیانه محل کسب برای مشاغل و صنوف مشمول قانون نظام صنفی

۳×S×P×T /۰

توضیحات

S= مساحت واحد تجاری

P= ارزش معاملاتی زمین و ساختمان اعمال شده در تعرفه عوارض مصوب شورای اسلامی شهر برای سال ۹۷ این شهرداری با در نظر گرفتن ۲۵% افزایش خواهد بود.

T= دفترچه اصلاحیه ضریب شغل که براساس نوع شغل و خدمتی که ارایه می گردد از فایل کلی که در کمیته درآمد استان تعیین گردیده استخراج شده است.

سال ۹۹

ردیف

عنوان تعرفه

محاسبه عوارض

۱

۳×S×P×T /۰

۲

عوارض سالیانه محل کسب برای مشاغل و صنوف مشمول قانون نظام صنفی

۳×S×P×T /۰

توضیحات

S= مساحت واحد تجاری

P= ارزش معاملاتی زمین و ساختمان اعمال شده در تعرفه عوارض مصوب شورای اسلامی شهر برای سال ۹۷ این شهرداری با در نظر گرفتن ۲۵% افزایش خواهد بود.

T= دفترچه اصلاحیه ضریب شغل که براساس نوع شغل و خدمتی که ارایه می گردد از فایل کلی که در کمیته درآمد استان تعیین گردیده استخراج شده است.

سال ۱۴۰۰

ردیف

عنوان تعرفه

محاسبه عوارض

۱

۲×S×P×T /۰

۲

عوارض سالیانه محل کسب برای مشاغل و صنوف مشمول قانون نظام صنفی

۳×S×P×T /۰

توضیحات

S= مساحت

P= ارزش معاملاتی زمین و ساختمان اعمال شده در تعرفه عوارض مصوب شورای اسلامی شهر برای سال ۱۴۰۰ این شهرداری بدون تغییر نسبت به سال ۱۳۹۹ محاسبه خواهد گردید.

T= دفترچه اصلاحیه ضریب شغل که براساس نوع شغل و خدمتی که ارایه می گردد از فایل کلی که توسط اتاق اصناف یا کمیته درآمد استان تعیین گردیده استخراج شده است.

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت :

با عنایت به اینکه هیات عمومی دیوان عدالت اداری به موجب آراء متعدد مطالبه عوارض کسب و پیشه را بانک ها غیر قانونی اعلام نموده تقاضای رسیدگی و ابطال مصوبات مورد شکایت مور استدعاست.

* خلاصه مدافعات طرف شکایت:

شورای اسلامی شهر برجند به موجب لایحه دفاعیه تقدیمی اعلام نموده مصوبه مورد شکایت در اجرای بند ۱۶ ماده ۸۰ قانون تشکیلات وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ تصویب شده است از طرفی رعایت تبصره ۳ ماده ۶۴ قانون مالیات های مستقیم در خصوص ضریب منطقه ای تا قبل از سال ۱۴۰۱ و تصویب قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری ها الزامی نبوده است. لذا رد شکایت مورد استدعاست.

هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره آراء اعضا حاضر در جلسه به شرح به اتفاق ذیل مبادرت به صدور رای می نماید.

*رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی:

طبق بند ۱۶ ماده ۸۰ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می شود از جمله وظایف و مسیولیت های شورای اسلامی شهر هاست و در تبصره یک ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ۱۳۸۷ با اصلاحات و الحاقات بعدی وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و در آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای شماره ۹۳۳ الی ۹۳۵ مورخ ۱۳۹۷/۴/۱۲ وضع عوارض برای مشاغل سطح شهر مثل فعالان اقتصادی و رای شماره ۱۲۴۰- ۱۳۹۶/۱۲/۸ وضع عوارض برای بانک ها در مصوبات شوراهای اسلامی شهرها مغایر قانون یا خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است. بنابراین ردیف ۲ جدول تعرفه شماره (۱-۲) تحت عنوان عوارض سالیانه محل کسب برای مشاغل و صنوف غیر مشمول قانون نظام صنفی سال های ۹۵، ۹۶، ۹۸، ۹۹ و ۱۴۰۰ مصوب شورای اسلامی شهر بیرجند مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد ۱۲ و ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.

رحمان پیوست

رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی

دیوان عدالت اداری

برای این رأی هنوز مستندی به تأیید کارشناس نرسیده است.

مستندات تأییدشده این رأی