مرجع تخصصی مالیات در دیوان عدالت اداری

بـسـمـه تـعـالـی

هیات تخصصی کار ، بیمه و تامین اجتماعی

* شماره پــرونـــده : هـ ت/۰۱۰۰۰۲۸ شماره دادنامه سیلور: ۱۴۰۳۳۱۳۹۰۰۰۰۴۴۲۴۰۸ تاریخ: ۱۴۰۳/۰۲/۲۵

* شـاکــی : آقای سجاد کریمی پاشاکی

* طرف شکایت : ۱- وزارت تعاون کار و رفاه اجتماعی ۲- اداره کل تعاون کار و رفاه اجتماعی استان لرستان

* مـوضـوع شکایت و خـواستـه : ۱- ابطال فرم های مصوب مشاغل برخوردار از فوق العاده جذب موضوع قانون کار شهرداری های استان لرستان (۹۴ ردیف پست) اصداری از اداره کل نظارت بر نظام های جبران خدمت وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی ۲- ابطال مکاتبه شماره ۶۸/۲۲ مورخ ۱۳۸۷/۱/۷ اداره کل تعاون کار و رفاه اجتماعی استان لرستان

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

* شاکی دادخواستی به طرفیت ۱- وزارت تعاون کار و رفاه اجتماعی ۲- اداره کل تعاون کار و رفاه اجتماعی استان لرستان به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :

مکاتبه شماره ۶۸/۲۲ مورخ ۱۳۸۷/۱/۷ اداره کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان لرستان که خطاب به مدیر کل محتر دفتر امور شهری استانداری لرستان و در پاسخ به نامه شماره ۷۴۷۴۸ مورخ ۱۳۸۶/۲/۱۱ در خصوص حق جذب ۹۴ شغل از مشاغل شهرداریهای استان لرستان به انضمام فرمهای درخواست برقراری فوق العاده جذب شامل ۹۴ ردیف عناوین شغلی احصاء شده مصوب ممهور به مهر اداره کل نظارت بر نظامهای جبران خدمت.

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت :

با توجه به لایحه قانونی مشمولیت قانون استخدام کشوری به کارکنان شهرداری ها به غیر از شهرداری پایتخت مصوب ۱۳۸۵ شورای انقلاب، شهرداری ها تابع این قانون محسوب گردیده که مستفاد از تبصره ذیل ماده ۴ قانون استخدام کشوری، تشخیص مشاغل کارگری در وزارتخانه ها و موسسات دولتی مشمول این قانون به عهده سازمان امور اداری و استخدامی کشور است که سازمان امور اداری و استخدامی کشور طی بخشنامه شماره ۱۳۰۱/۹ مورخ ۱۳۶۴/۶/۶ عناوین این مشاغل کارگری را احصاء و مشخص نموده و هیچ مرجع دیگری امکان توسعه یا تضییق این عناوین را ندارد. حال طرفین شکایت طی ابلاغیه شماره ۶۸/۲۲ مورخ ۷/۱/۸۷ سازمان کار و امور اجتماعی استان لرستان و نیز فرم های مصوب اداره کل نظارت بر نظام های جبران خدمت وزارت تعاون کار و رفاه اجتماعی و سازمان کار و امور اجتماعی وقت استان لرستان نسبت به تصویب و اعلام لیست مشاغل ۹۴ گانه کارگری شهرداری های لرستان برای برقراری فوق العاده جذب اقدام نموده که مغایر لایحه قانون فوق الذکر و تبصره ذیل ماده ۴ قانون استخدام کشوری و خارج از حدود اختیار مراجع وضع بوده و تقاضای ابطال آنها را دارد. ضمناً رای ۵۹۴ مورخه ۱۳۸۹/۱۲/۹ هیات عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص عدم تشخیص شغل حسابدار در زمره مشاغل کارگری خود قرینه صحت این ادعا می باشد.

* خلاصه مدافعات طرف شکایت :

تا کنون لایحه ای از ناحیه طرفین شکایت واصل نگردیده است.

پرونده کلاسه هـ ت/ ۰۱۰۰۰۲۸ با موضوع "ابطال کل طرح طبقه بندی مشاغل شهرداری های کشور و ابطال کل متمم طرح طبقه بندی مشاغل کارگری موضوع تبصره ذیل ماده ۴ قانون استخدام کشوری" در جلسه هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی مطرح و به شرح ذیل رای صادر شد :

رای هیات تخصصی کار بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری

به موجب ماده ۴ قانون استخدام کشوری مستخدمین وزارتخانه ها و موسسات دولتی مشمول این قانون از دو نوع خارج نخواهند بود رسمی و پیمانی و مطابق تبصره این ماده، افرادی که طبق مقررات قانون کار به خدمت دولت مشغول می شوند کارگر شناخته شده و با آنان طبق مقررات قانون کار رفتار خواهد شد. افرادی که طبق قوانین خاص خود کارگر شناخته شده اند مشمول مقررات این قانون نیستند و تشخیص مشاغل کارگری در وزارتخانه ها و موسسات دولتی مشمول این قانون به عهده سازمان امور اداری و استخدامی کشور است با عنایت به مراتب مذکور نظر به اینکه این سازمان در اجرای وظیفه مقرر در تبصره ماده ۴ قانون استخدام کشوری مشاغل کارگری را احصاء کرده و طرح طبقه بندی مشاغل کارگری کارگران شهرداریهای کشور نیز به تصویب این مرجع رسیده است نظر به اینکه مقرره مورد شکایت در راستای احکام و قوانین مذکور وضع گردیده است و مغایرتی نیز با ماده ۴ قانون استخدام کشوری ندارد از این رو مستنداً به بند «ب» ماده ۸۴ دیوان عدالت اداری با آخرین اصلاحات و الحاقات بعدی مصوب سال ۱۴۰۲، رای به رد شکایت صادر می شود این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.

محمدجواد صالحی انصاری

رییس هیات تخصصی کار بیمه و تامین اجتماعی

برای این رأی هنوز مستندی به تأیید کارشناس نرسیده است.

مستندات تأییدشده این رأی