هیأت تخصصی
رای شماره ۱۴۰۵۳۱۳۹۰۰۰۰۵۷۵۵۹۷ مورخ ۱۴۰۵/۰۳/۱۰ هیات تخصصی صنایع و بازرگانی (مـوضـوع شکایت و خـواستـه:ابطال دستورالعمل شماره ۶۷۹۳۳/م/ص مورخ ۱۴/۰۱/۱۴۰۳ و بخشنامه شماره ۷۵۵۴۹/م/ص مورخ ۲۸/۰۵/۱۴۰۳ وزارت صنعت، معدن و تجارت)
متن منتخب آرشیو؛ کامل‌بودن متن و آخرین وضعیت رأی تأیید نشده است. عبارات طرفین دعوا لزوماً نظر مرجع رسیدگی نیستند.
مشاهده در سامانه منبع ↗هیات تخصصی صنایع و بازرگانی
* شماره پــرونـــده : ۰۳۰۲۱۵۹ (۰۳۰۰۲۲۵) شماره دادنامه سیلور: ۱۴۰۵۳۱۳۹۰۰۰۰۵۷۵۵۹۷ تاریخ:۱۴۰۵/۰۳/۱۰
* شـاکــی : شرکت بازرگانی و خدماتی اندیشه گستران خلاق با وکالت آقای مجتبی اعتمادنیا
* طرف شکایت : وزارت صنعت، معدن و تجارت
* مـوضـوع شکایت و خـواستـه:ابطال دستورالعمل شماره ۶۷۹۳۳/م/ص مورخ ۱۴۰۳/۰۱/۱۴ و بخشنامه شماره ۷۵۵۴۹/م/ص مورخ ۱۴۰۳/۰۵/۲۸ وزارت صنعت، معدن و تجارت
متن مقررات مورد شکایت :
دستورالعمل شماره ۶۷۹۳۳/م/ص مورخ ۱۴۰۳/۰۱/۱۴ وزارت صنعت، معدن و تجارت
دستورالعمل نحوه انجام و تأیید ثبت سفارشات ارزی واحدهای تولیدی، بازرگانی و سهمیه ارزی سال ۱۴۰۳ دفاتر تخصصی صمت
الف) مقررات کلّی
۱- واحدهای تولیدی و بازرگانی مجاز به درج ثبت سفارشات مربوط به سال ۱۴۰۳ از تاریخ ۱۴۰۲/۱۲/۲۰ می‌باشند.
۲- سهمیة ارزی واحدهای تولیدی و بازرگانان شامل انواع مختلف ارز اعم از ارز حاصل از صادرات خود، ارز حاصل از صادرات دیگران، ارز نیما ارز ترجیحی و تهاتر می‌باشد. تشخیص اینکه هر یک از کالاها از چه نوع ارزی استفاده نمایند برعهده وزارت صمت با استفاده از نظرات مشورتی ادارات کل استانی بوده (هر زمان قابل اعلام است ولی هر سه ماه رسماً اعلام می‌شود) و با استفاده از امتیاز صادراتی نسبت به تعدیل نرخ ارز آنان اقدام خواهد شد.
۳- دستورالعمل امتیاز صادراتی توسط سازمان توسعه تجارت با اخذ نقطه نظرات ادارات کل استانی تهیه و تا پایان سال ۱۴۰۲ توسط وزیر صمت ابلاغ خواهد شد.
۴- افرادی که در مقابل ارز حاصل از صادرات اقدام به واردات طلا می‌نمایند به میزان رفع تعهد از واردات طلا مجاز به استفاده از ارز نیما و یا ارز حاصل از صادرات دیگران برای واردات نمی‌باشند.
۵- افرادی که اقدام به تولید و صادرات مصنوعات طلا، جواهرات و نقره می‌نمایند به میزان صادرات انجام شده از قاعده بند ۴ مستثنی می‌باشند.
۶- واردات ماشین آلات از شمول سهمیه‌بندی واردات مواد اولیه مستثنی بوده و لیکن نیازمند اخذ مجوزهای مندرج در این دستورالعمل می‌باشد. میزان ارز مصوب برای واردات ماشین‌آلات شامل انواع مختلف ارز اعم از ارز حاصل از صادرات خود، ارز حاصل از صادرات دیگران، ارز نیما، ارز ترجیحی، واردات بدون انتقال ارز و تهاتر می‌باشد.
۷- با توجه به اقدامات انجام شده درخصوص شناسایی شناسه‌های ملّی مرتبط با هر یک از دفاتر تخصصی در سال ۱۴۰۳ ارتباط واحدهای تولیدی با دفاتر تخصصی براساس کد آیسیک فعالیت مندرج در سامانه بهین یاب برقرار گردیده و در سامانه جامع تجارت مشخص می‌گردد که هر شناسه ملّی بایستی که مسایل خود را در کدام یک از دفاتر تخصصی حل و فصل نماید. از این رو بررسی ثبت سفارشات هر شناسه ملّی پس از تأیید استان از سوی دفاتر تخصصی نیز رصد خواهد شد. دسترسی همه تولیدکنندگان به کد تعرفه‌هایی که به کد آیسیک مشخصی ارتباط ندارد تا تعیین تکلیف رابطه آن کد تعرفه با کد آیسیک ذیربط برقرار خواهد بود.
۸- تاریخ اعتبار هر ثبت سفارش برای ثبت درخواست فیش تخصیص ارز از بانک عامل، اکثر سه ماه از زمان تأیید ثبت سفارش می‌باشد و در صورت عدم ثبت تقاضای تخصیص ارز در این مدت، اعتبار این ثبت سفارش منقضی می‌گردد. ثبت سفارشات از زمان درخواست پیش تخصیص ارز و از بانک عامل تا زمان دریافت تخصیص بدون محدودیت معتبر می‌باشد.
۹- از ثبت سفارش به محض دریافت تخصیص ارز، تنها برای یکماه جهت تأمین ارز مهلت داشته و در صورت عدم تأمین ارز در این مدت (بدون نیاز به بلوکه نمودن ریال) حداکثر برای یک ماه دیگر مهلت تأمین به آن داده خواهد شد. چنانچه واحد تولیدی و یا بازرگان در طی این زمانها علیرغم وجود ریال بلوکه شده در حساب خود موفق به خرید ارز نگردد ثبت سفارش وی مجدداً برای یکماه تمدید خواهد شد، لیکن چنانچه ریال بلوکه شده در حساب وی نباشد، سفارش منقضی خواهد شد. شکایات احتمالی در این رابطه از سوی کمیته‌ای به ریاست وزیر صمت و با حضور نماینده بانک مرکزی، رییس سازمان توسعه تجارت و معاون مربوطه (در وزارت صمت) رییس مرکز فاوای وزارت صمت مدیرکل ثبت استان مربوطه و نماینده اتاق ایران مورد رسیدگی قرار خواهد گرفت.
۱۰- ابطال پرونده( قبل از تبدیل شدن به ثبت سفارش) موجب کاهش سهمیه ارزی نخواهد شد.
۱۱- منقضی شدن ثبت سفارشات (به هر دلیل) موجب از بین رفتن ۵% از رقم همان ثبت سفارش از سهمیه ارزی واحدهای تولیدی و یا بازرگانان خواهد شد.
۱۲- به میزان رقم اولیه هر ثبت سفارش از سهمیه ارزی واحد تولیدی و یا بازرگان کاسته خواهد شد و در صورتی که مالک ثبت سفارش، درخواست تخصیص کمتر از حد رقم ثبت سفارش داشته باشد و ضمن اجابت درخواست وی، ۵% مبلغ ثبت سفارش استفاده نشده نیز علاوه بر سهمیه مصرف شده از سهمیه ارزی او کسر خواهد شد.
۱۳- از ابتدای تیرماه ۱۴۰۳ امکان جابجایی سهمیه میان واحدهای تولیدی مرتبط با یکدیگر (هلدینگ یا مالک واحد) به صورت سامانه‌ای و درخواست بر روی سامانه از سوی متقاضی وجود خواهد داشت.
۱۴- دارندگان ثبت سفارش از ابتدای سال ۱۴۰۳ تنها در صورتی مجاز به دریافت تخصیص قسمت بندی شده برای ثبت سفارشات خود می‌باشند که در زمان تنظیم ثبت سفارش گزینه "ثبت سفارش چند قسمتی " را انتخاب نمایند. در غیر این صورت به هر میزان که در زمان ثبت درخواست تخفیف تقاضای تخصیص ارز نمایند و به همان میزان تأمین ارز صورت خواهد گرفت و این ثبت سفارشات مجاز به ورود مجدد به چرخه تخصیص و تأمین ارز برای الباقی مبلغ ثبت سفارش نسبت به تخصیص درخواستی قبلی نمی‌باشند. برای ثبت سفارشاتی که از زمان درج ثبت سفارش، چند قسمتی بودن پرداخت آنها مشخص می‌باشد (ثبت سفارشات چند تا قسمتی) امکان ثبت تا ۵ مرحله دریافت تخصیص در زمان ثبت سفارش پیش‌بینی و برای هر بخش آن زمان با شاخص اعلام می‌گردد، در این صورت هر یک از قسمتها مانند یک ثبت سفارش مستقل مشمول مفاد این دستورالعمل می‌باشد. هر شناسه ملّی تنها یکبار اجازه ویرایش و اصلاح ثبت سفارش یک قسمتی به چند قسمتی در سال ۱۴۰۳ خواهد داشت.
۱۵- سهمیه ارزی واحدهای تولیدی و بازرگانان در قالب ۴ سهمیه فصلی (۳ ماهه) قابل عرضه می‌باشد و بدین جهت میزان ثبت سفارش قابل درج از سوی هر واحد تولیدی و یا بازرگان در فصول بهار و تابستان هریک معادل %۳۰ از کل سهمیه سال و برای فصول پاییز و زمستان هر یک معادل ۲۰% از سهمیة سال آنان می‌باشد، این سهمیه‌ها یکماه قبل از ورود به فصل مربوطه قابل دسترس خواهد بود و موارد استثنا در کمیته‌ای به ریاست وزیر صمت و عضویت رییس سازمان توسعه تجارت و معادن ذیربط در وزارت صمت، رییس مرکز فاوای وزارت صمت مدیرکل صمت استان مربوطه و نماینده اتاق ایران، مورد رسیدگی و تصمیم‌گیری قرار خواهد گرفت. سرمایه‌ها استفاده نشده در هر فصل در فصول بعدی قابل استفاده خواهد بود. لیکن سهمیه‌ها استفاده نشده به سال بعد منتقل نمی‌گردد. برای کالاهایی که فصل بندی برای ثبت سفارش واردات آنها ایجاد اختلال می‌نماید، به پیشنهاد معاونت تخصصی کمیته مندرج در این ماده تصمیم‌گیری خواهد نمود.
۱۶- ثبت سفارشات درج شده در سال ۱۴۰۲ که تا پایان این سال مشمول تخصیص ارز نشده باشند به سقف ثبت سفارش سال ۱۴۰۳ اضافه می‌گردد. لیکن تأمین ارز برای هر واحد تولیدی و بازرگانی محدود به سهمیه سال ۱۴۰۳ می‌باشد.
۱۷- اولویت تخصیص ارز براساس بازه زمانی ۱۵ روزه تاریخ فیش درخواست تخصیص ارز و صنعت اولویت گروه کالایی در سقف سهمیه مجاز دفاتر تخصصی (%۲۵ یه چند سهمیه تأمین ارز) خواهد بود و و درج نظر دستگاه برای ایجاد اولویت در تخصیص ارز صرفاً به صورت اعلام گروه کالایی ارزی مجاز می‌باشد.
۱۸- به منظور اطمینان از مصرف صحیح عرضه در بخش صمت، از مجموع برآوردهای انجام شده برای واردات هر کد تعرفه که از خود اظهاریهای تأیید شده واحدهای تولیدی یا مقادیر حداکثر مصرف سه سال گذشته به دست آمده است، سقف واردات هر کد تعرفه نیز با اعمال ضریب ۲ و ۱ مشخص و در سامانه جامع تجارت اعمال می‌گردد. کد تعرفه‌های جدیدی که از ناشی از تغییر فناوری و یا معرفی محصولات جدید به بازار به کدهای آیسیک مرتبط می‌گردند مشمول سقف ۲ و ۱ این بند نمی‌گردند.
۱۹- هر شناسه ملّی مجاز به ثبت سفارش تا سقف ۱۲۰% هر کد تعرفه براساس خود اظهاری تأیید شده میزان تولید خود می‌باشد.
۲۰- به منظور کنترل ارقام ثبت سفارشات در واردات برای هر کد تعرفه امکان درج بازه قیمتی (حداقل و حداکثر) با استفاده از تحلیل آماری ارقام درج شده در سه سال گذشته به صورت سیستمی در سامانه جامع تجارت (با اولویت کد تعرفه‌ها دارای شناسه کالا و کالاهای دارای بیشترین میزان واردات) درج می‌گردد. دفاتر تخصصی می‌توانند با همفکری تشکلهای ذیربط در بازه‌های زمانی شش ماهه و تصویب آن در کمیته‌ای که با ریاست رییس سازمان توسعه تجارت و حضور معاون ذیربط نماینده گمرک ایران، نماینده وزیر صمت، رییس مرکز فاوای وزارت صمت، دو نماینده از مدیران کل سمت استانها و نماینده اتاق ایران برگزار می‌گردد، موارد استثنا را مشخص نمایند. این اقدامات به معنای تأیید ارقام ثبت سفارش از سوی وزارت صمت و رافع مسیولیت گمرک در ارزش‌گذاری محصول وارداتی نمی‌باشد.
۲۱- از ابتدای سال ۱۴۰۳ برای هر یک از دفاتر تخصصی براساس سهمیه تعیین شده در این دستورالعمل صف تخصیص و تأمین ارز جداگانه در نظر گرفته خواهد شد و میزان ارز تخصیصی در هر دوره براساس سهم هر دفتر از کل سهمیه ارزی اختصاص خواهد یافت. برش استانی این سهمیه بندی تا پایان فروردین ۱۴۰۲ با استفاده از داده‌های موجود در سامانه جامع تجارت به صورت سیستمی تهیه و در سامانه بارگذاری خواهد شد و ادارات کل استانی موظّف به رعایت سقف سهمیه ارزی هر استان در زمان تأیید ثبت سفارشات می‌باشند.
۲۲- برای هر یک از دفاتر تخصصی سمت و ادارات کل استانی براساس سهمیه سالیانه که در این دستورالعمل پیش بینی گردیده است، تخصیص ارز به صورت هفتگی به میزان یک چهارم سهمیه سالیانه (با فرض اینکه ۲۵% ثبت سفارشات منجر به تأمین ارز نگردد) برمبنای نحوه اولویت‌بندی تعیین شده در بند ۱۷ به صورت خودکار برای سامانه بانک مرکزی ارسال و پیامکی دال بر ارسال تقاضای تخصیص هر ثبت سفارش از سوی سامانه جامع تجارت برای شناسه ملّی مربوطه ارسال و امکان ارایه گزارش و چاپ لیست ارسالی برای بانک مرکزی برای کاربران مدیریتی سامانه جامع از جمله معاونین و مدیران کل تخصصی و استانی فراهم می‌گردد.
۲۴- چنانچه پیش بینی درآمدهای ارزی به طور کامل محقّق نگردد، در این صورت سهمیه ارزی دفاتر به ترتیب زیر اصلاح می‌گردد:
ردیف
دفتر تخصصی
کاهش سهمیه در صورت تحقّق بخشی از درآمدهای ارزی با فرض توزیع یکنواخت درآمد در سال
سهم فعلی
%۹۰
%۸۰
%۷۰
%۶۰
%۵۰
۱
صنایع خودرو
%۲/۲۶
%۲/۲۴
%۲۰
۴/۱۸
%۱۶
%۱۴
۲
صنایع هوایی، دریای و ریلی
%۱
%۱
%۱
%۸/۰
%۶/۰
%۶/۰
۳
صنایع خلاق
%۲/۰
%۲/۰
%۲/۰
%۱/۰
%۱/۰
%۱/۰
۴
صنایع سلولزی، چاپ و...
%۶/۴
%۶/۴
%۶/۴
%۴
%۵/۳
%۳
۵
صنایع غذا و دارو
%۲
%۲
%۲
%۲
%۲
%۸/۱
۶
صنایع لوازم خانگی (به جز موبایل)
%۶/۳
%۶/۳
%۶/۳
%۲/۳
%۳
%۸/۲
۷
موبایل
%۴/۶
%۶
%۵
%۵/۴
%۴
%۵/۳
۸
صنایع نساجی و پوشاک
%۲/۴
%۲/۴
%۲/۴
%۴
%۵/۳
%۳
۹
صنایع دخانی
%۶/۰
%۶/۰
%۶/۰
%۶/۰
%۵/۰
%۵/۰
۱۰
فرش
%۶/۰
%۶/۰
%۶/۰
%۶/۰
%۵/۰
%۵/۰
۱۱
صنایع برق و الکترونیک
%۱۰
%۸
%۸
%۷
%۶
%۴
۱۲
تجهیزات پزشکی و آزمایشگاهی
%۱/۰
%۱/۰
%۱/۰
%۱/۰
%۱/۰
%۱/۰
۱۳
ماشین آلات و تجهیزات کشاورزی، ساختمانی، راهسازی و معدنی
%۲/۲
%۱
%۱
%۱
%۸/۰
%۷/۰
۱۴
ماشین آلات و تجهیزات تولید
%۱۱
%۸
%۶
%۵
%۴
%۳
۱۵
شیمیایی و پلیمری
%۱۰
%۱۰
%۱۰
%۹
%۵/۷
%۶
۱۶
معدنی
%۱۲
%۱۲
%۱۲
%۳/۱۰
%۴/۸
%۷
۱۷
سایر
%۹/۵
%۵/۴
%۱/۱
.
.
.
۱۸
جمع
%۱۰۰
%۹۰
%۸۰
%۷۰
%۶۰
%۵۰
۲۵- تخصیص ارز به ثبت سفارشات مرتبط با دفاتر تخصصی بایستی به گونه‌ای انجام شود که در هر فصل سقف یک چهارم سهمیه ارزی سالیانه هر دفتر ( براساس میزان تحقّق درآمدهای ارزی مندرج در جدول ردیف ۲۴) و نیز مجموع سهمیه ماههای قبل تا فصل مورد نظر با رعایت نسبت تأمین و تخصیص ۷۵% رعایت شود.
۲۶- سهمیه بازرگانی علاوه بر امکان استفاده در کد تعرفه‌های مرتبط با کد آیسیک مربوط به فعالیت واحد تولیدی، مشمول ضوابط مرتبط با بازرگانان خواهد بود.
۲۷- با توجه به محدودیت سهمیه ارزی دفاتر تخصصی چنانچه جمع تأمین ارز برای واحدهای تولیدی و بازرگانی به عدد سهمیه هر دفتر برسد، در این صورت تخصیص و تأمین ارز برای ثبت سفارشات مرتبط با این دفاتر متوقف خواهد شد.
۲۸- از ابتدای سال ۱۴۰۳ سهمیه ماشین‌آلات تولیدی از ماشین آلات ساختمانی، راهسازی، کشاورزی و معدنی به‌صورت سامانه‌ای جداسازی گردید و درخصوص هر موضوع براساس ضوابط مربوطه عمل خواهد شد.
۲۹- ترخیص کلّیه مواد اولیه‌ای که تا پایان فروردین ۱۴۰۲ به گمرکات کشور وارد شود از قبل از مواردی که دارای ثبت سفارش با تمبر باشد یا نباشد با استفاده از سهمیه سال ۱۴۰۳ واحدهای تولیدی و بازرگانان مشروط به اینکه اقدامات مربوط به ثبت سفارش و درخواست تخصیص ارز آنها تا پایان فروردین ماه سال ۱۴۰۳ توسط ذینفعان انجام شود مشمول اولویت در تخصیص ارز براساس تاریخ پیش تخصیص خواهد بود.
۳۰- برای دفاتر تخصصی گرایش فعالیت آنان بایستی دارای سهمیه ارزی تفکیک شده باشد، امکان تعیین سهمیه براساس رشد فعالیتهای آن دفتر و اختصاص بخشی از سهمیه همان دفتر وجود خواهد داشت. از جمله در دفتر صنایع خودرو از ابتدای سال ۱۴۰۳ سهمیه ارزی براساس جدول زیر تعیین خواهد شد.
ردیف
شرح کلّی
شرح
۱
سواری، وانت و ون
واردات قطعات خودروهای سواری تولید داخل (با عمق ساخت داخل بیش از ۵۰ درصد)
۲
واردات قطعات خودرو های سواری مونتاژی (عمق ساخت داخل کمتر از ۵۰ درصد CKD)
۳
واردات قطعات خودروهای سواری کامل نو برقی و هیبریدی (CBU و CKD)
۴
واردات خودروهای سواری احتراقی کامل نو (CBU)
۵
واردات خودروهای سواری کامل کارکرده (CBU)
۶
واردات قطعات یدکی خودروهای سواری، وانت و ون
۷
واردات انواع اتوبوس و مینی بوس برقی به صورت (CBU و CKD)
اتوبوس و مینی بوس
واردات انواع اتوبوس و مینی بوس برقی به صورت (CBU و CKD)
۸
کشنده، کامیون و کامیونت
واردات قطعات یدکی انواع اتوبوس و مینی بوس
۹
واردات انواع کشنده ، کامیون و کامیونت به صورت (CBU و CKD)
واردات انواع کشنده ، کامیون و کامیونت برقی به صورت (CBU و CKD)
۱۰
واردات قطعات یدکی انواع کشنده، کامیون و کامیونت
۱۱
موتور سیکلت
واردات انواع موتور سیکلت برقی (CBU و CKD)
۱۲
واردات انواع موتور سیکلت احتراقی (CBU و CKD)
۱۳
واردات قطعات یدکی انواع موتور سیکلت
۱۴
انواع دوچرخه و اسکوتر برقی
واردات انواع دوچرخه (CBU و CKD)
۱۵
واردات قطعات یدکی انواع دوچرخه
۳۱- کمیته‌های ذکر شده در این دستورالعمل در صورت وجود تقاضا مکلّف به تشکیل حداقل یک جلسه در هر ماه می‌باشند و مدیران کل دفاتر تخصصی در صورت تشخیص معاونین تخصصی مجاز به حضور در این کمیته‌ها می‌باشند.
۳۲-وزیر صمت رییس سازمان توسعه تجارت به دلیل مشغله‌هایی که دارند مجاز به تعیین جانشین تام‌الاختیار برای حضور در کمیته‌های پیش بینی شده در این دستورالعمل می‌باشند. لیکن سایر اعضا بایستی شخصاً در جلسات حضور به هم رسانند.
۳۳- حضور وزیر و یا جانشین وی و نیز رییس سازمان توسعه تجارت و یا جانشین وی برای برگزاری جلسات الزامی بوده و بدون حضور هر دو آنان جلسات برگزار نخواهد شد.
۳۴- جلسات کمیته‌ها با حضور بیش از نیمی از اعضا به حد نصاب رسیده و با رای بیش از نیمی از اعضای حاضر در هر موضوع به تصویب می‌رسد.
۳۵- چنانچه واحدهای تولیدی و بازرگانان تا پایان سال ۱۴۰۳ از ثبت سفارشات خود که قبل از ۱۴۰۳ در سامانه جامع تجارت و دیگر سامانه‌های معتبر (وقت) بارگذاری شده استفاده ننمایند، در این صورت این ثبت سفارشات به صورت خودکار از ابتدای سال ۱۴۰۴ غیر فعال خواهد شد.
۳۶- مرکز فاوای وزارت صمت موظّف است تا مفاد این دستورالعمل را به نحو مناسب و سهل الوصول در سامانه جامع تجارت در اختیار ذینفعان قرار دهد و برای استفاده ایشان از سهمیه سال ۱۴۰۳، تأییدیه سامانه‌ای دال بر مطالعه و پذیرش مفاد این دستورالعمل را اخذ و از بازه‌های زمانی مهم مندرج در این دستورالعمل را در هر نوبت مراجعه ذینفعان به سامانه در سال ۱۴۰۳ به رؤیت و تأیید مشاهده آنان برساند.
۳۷- مرکز فاوای وزارت صمت مکلّف است تا ارتباط میان سامانه‌های مختلف اعم از سامانه‌های داخلی وزارت صمت و سامانه‌های گمرک، بانک مرکزی سازمان امور مالیاتی و دیگر دستگاههای مرتبط با تجارت را برای تحقّق مفاد این دستورالعمل را فراهم نماید.
۳۸- از ابتدای سال ۱۴۰۳ مبنای تعیین سهمیه ارز برای واحدهای تولیدی، برنامه پیشنهادی آنان برای تولید ماهیانه می‌باشد که می‌بایستی در سامانه جامع تجارت درج و براساس مفاد این دستورالعمل تعیین شده باشد و استفاده از این سهمیه منوط به اجرای این برنامه مصوب در مواعد مقرر می‌باشد.
۳۹- در عین حال به منظور تسهیل در امور واحدهای تولیدی امکان استفاده از ۳۰% سهمیه ارزی این واحدها برای واردات مواد اولیه در بهار ۱۴۰۲ به صورت علی‌الحساب و در صورت درخواست آنان برایشان فراهم می‌گردد. چنانچه زیرساختهای نرم افزاری لازم برای اجرای تمامی مفاد این دستورالعمل فراهم نشده باشد امکان استفاده از سهمیه علی‌الحساب ارزی تا سقف مصرف سال ۱۴۰۲ در فصول بعدی نیز امکان پذیر است.
۴۰- برنامه تولید ماهیانه واحدهای تولیدی در سال ۱۴۰۳ (براساس ظرفیت مندرج در پروانه بهره‌برداری موجود در سامانه بهینه قبل از اجرای احتمالی توسعه در سال ۱۴۰۲) بایستی به گونه‌ای در سامانه جامع تجارت مورد ثبت خود اظهاری واحد تولیدی و پذیرش الکترونیکی سامانه قرار گیرد که برنامه تولید هر ماه از یک دوازدهم ظرفیت تولید مندرج در پروانه بهره‌برداری واحد بیشتر نبوده (برگرفته از ظرفیت تولید مندرج در سامانه بهین یاب و بدون لحاظ ظرفیت توسعه‌ای جدید در سال ۱۴۰۲) و در عین حال برنامه پیشنهادی تولید در کل سال نسبت به عملکرد تولید واحد مربوطه در سال قبل (براساس خوداظهاری تولید درج شده در سامانه جامع تجارت و تأیید ادارات کل صمت استانی) بیشتر از ۲۰% نباشد.
۴۱- برای آن دسته از واحدهای تولیدی که فاقد تولید در سال ۱۴۰۲ بوده و براساس مجوزهای جدید فعالیت خود را شروع و یا آغاز به کار مجدد می‌نمایند نیز برنامه تولید ماهیانه براساس خود اظهاری واحد تولیدی و با کنترل سامانه‌ای در جهت اکثر یک بیست و چهارم از ظرفیت مندرج در پروانه بهره‌برداری (مندرج در سامانه بهین یاب) برای هر ماه و پس از تأیید ادارات کل استانی و دفاتر تخصصی و کنترل سقف نیاز کشور توسط معاونتهای ذیربط تا انجام اصلاحات احتمالی مورد نیاز ملاک عمل قرار خواهد گرفت.
۴۲- علاوه بر اینکه برنامه پیشنهادی واحد تولیدی برای تولید ماهیانه در سال ۱۴۰۳ از طریق سامانه و به صورت هوشمند کنترل می‌گردد، ادارات کل صمت استانها (با مسیولیت مدیران کل) نسبت به بررسی و تأیید برنامه‌های پیشنهادی واحد تولیدی از حیث توان واقعی تولید پرداز باز قابلیت اجرای این برنامه پیشنهادی) اقدام می‌نمایند.
۴۳- دفاتر تخصصی و معاونتهای مربوطه نیز بایستی با کنترل میزان کل برنامه‌های ارایه شده از سوی واحدهای تولیدی در کشور که به تأیید ادارات کل استانی رسیده است، مطابقت لازم میان کل برنامه با نیازهای داخلی و صادراتی برای هر محصول تولیدی واحدها را به عمل آورد و چنانچه براساس نیاز داخلی کشور و برنامه صادراتی ایجاد اصلاحاتی در برنامه‌های تشخیص داده شود، این اصلاحات را سازماندهی نمایند تا از طریق اصلاح برنامه‌های واحدهای تولیدی به نسبت مساوی و به صورت خودکار در سامانه جامع تجارت و تأیید مجدد استان در چرخه کار قرار گیرد. در مورد کالاهایی که امکان پیش‌بینی میزان تولید آنها برای رفع نیازهای داخلی و صادراتی توسط دفاتر تخصصی وجود داشته باشد، امکان کنترل سقف تولید به صورت سامانه‌ای توسط مرکز فاوای وزارت صمت مهیا خواهد شد. سازوکار نحوه توزیع این سهمیه در میان واحدهای تولیدی از طریق دفاتر تخصصی و با تأیید معاونت ذیربط تعیین خواهد شد.
۴۴- برای آن دسته از واحدهای تولیدی که براساس مجوزهای دریافتی در سال ۱۴۰۲ اقدام به واردات ماشین‌آلات برای توسعه خطوط تولیدی خود نموده‌اند و یا خرید ماشین‌آلات تولید از داخل کشور نموده‌اند، امکان درج برنامه افزایش تولید ناشی از اجرای طرح توسعه صرفاً برای این واحدهای تولیدی در سامانه جامع تجارت را به صورت خودکار تحت عنوان "برنامه تولید ماهیانه ناشی از اجرای طرح توسعه" در دسترس این واحدها خواهد بود تا برنامه ماهیانه تولید بخش توسعه‌ای خود را با رعایت محدودیتهای سامانه‌ای از جمله رعایت درج اکثر یک بیست و چهارم ظرفیت توسعه یافته در هر ماه به صورت جداگانه وارد نمایند. تأیید برنامه تولید بخش توسعه‌ای این واحدها نیز توسط ادارات کل استانی صمت انجام و سپس دفاتر و معاونتهای تخصصی نسبت به پایش و اصلاح سقف کلّی برنامه تولید کشوری اقدام می‌نمایند و پس از لحاظ اصلاحات احتمالی مورد نیاز ملاک عمل قرار خواهد گرفت.
۴۵- از ابتدای سال ۱۴۰۳ رسیدگی به کلّیه کد تعرفه‌ها درخواست ارز برای هر کد شناسه ملّی با ادارات کل استانی و دفاتر تخصصی مرتبط بوده (به جز درخواست ماشین آلات) و ادارات کل استانی و دفاتر تخصصی بایستی به گونه‌ای عمل نمایند که افراد مختلف برای حل و فصل مسایل مرتبط با سهمیه ارزی و ثبت سفارشات و تخصیص و تأمین ارز (به جز برای ماشین‌آلات) نیاز به مراجعه به دیگر دفاتر نداشته باشند.
۴۶- از ابتدای سال ۱۴۰۳ اختراعات کد تعرفه‌ها مرتبط با هر کد آیسیک هر شناسه ملّی توسط سامانه جامع تجارت برقرار گردیده و واحدهای تولیدی صرفاً مجاز به ثبت سفارش براساس کد تعرفه‌های مرتبط با فعالیت تعریف شده خود می‌باشند و سامانه جامع تجارت به صورت خودکار اجازه انتخاب کد تعرفه‌های دیگر را به واحدهای تولیدی نخواهد داد. کد تعرفه‌های عدم متصل به کدهای آیسیک تا زمان برقراری این ارتباط در دسترس همه تولیدکنندگان و بازرگانان خواهد بود.
۴۷- دسترسی همه واحدهای تولیدی به همه کد تعرفه‌ها قطعات یدکی و تجهیزات براساس لیست کد تعرفه‌های مربوطه که از سوی معاونت ماشین‌آلات و تجهیزات تا نیمه فروردین ۱۴۰۳ اعلام خواهد شد در سامانه جامع تجارت از ابتدای سال ۱۴۰۳ فراهم می‌گردد. استفاده از سهمیه تولیدی برای واردات قطعات یدکی و تجهیزات تا سقف سهمیه تولیدی واحدهای دارای سهمیه ارزی مجاز به صورت سامانه‌ای کنترل می‌گردد و برای سایر واحدهای تولیدی منوط به تأیید از سوی ادارات کل صمت استان می‌باشد. (سهمیه واردات قطعات یدکی و تجهیزات جزیی از سهمیه تولیدی محسوب می‌گردد) رسیدگی به موارد خاص از سوی کمیته‌ای به ریاست وزیر صمت با عضویت رییس سازمان توسعه تجارت، معاون تجهیزات و ماشین‌آلات معاون مربوطه در وزارت صمت، رییس مرکز فاوای وزارت صمت و نماینده اتاق ایران انجام خواهد شد.
۴۸- از ابتدای سال ۱۴۰۳ هرگونه تغییر و ویرایش در ثبت سفارش محدود به کد تعرفه‌های قابل دسترس برای هر واحد تولیدی بوده و امکان تغییر ثبت سفارش مواد اولیه و ماشین‌آلات و بازرگانی به یکدیگر مجاز نمی‌باشد. میزان ویرایش مجاز در آیتم‌های ثبت سفارش بایستی به گونه‌ای باشد که منجر به تغییرات بیش از ۲۰ درصدی (افزایش و کاهش) در هر یک از مقادیر و مبالغ نگردیده و در مجموع موجب تغییر بیش از پانزده درصد در مبلغ ثبت سفارش نگردد. این محدودیتها به صورت سامانه از سوی مرکز فاوای وزارت صمت اعمال خواهد شد.
۴۹- اجازه ثبت سفارش با استفاده از سهمیه ارزی سال ۱۴۰۳ به واحدهای تولیدی داده خواهد شد که آمار تولیدات، واردات و فروش خود را در سال ۱۴۰۲ در سامانه جامع تجارت وارد نموده باشند. لازم به ذکر است که آمار خود اظهاری واحدهای تولیدی با آمار مندرج در دیگر سامانه‌ها مطابقت داده خواهد شد و در صورت وجود مغایرت تا زمان رفع مغایرت امکان ثبت سفارش از آنها گرفته خواهد شد و واحدهایی که در حال حاضر امکان درج آمار تولید آنها در سامانه جامع تجارت فراهم نشده است تا زمان فراهم شدن این امکان از این قاعده مستثنی هستند.
۵۰- ملاک تعیین سهمیه ارزی مورد نیاز برای هر واحد تولیدی میزان ارز بری کالاهایی که برنامه تولید ماهیانه آنها براساس مفاد این دستورالعمل به تأیید نهایی رسیده است می‌باشد.
۵۱- میزان ارزبری هر کالا براساس کالاهای تولیدی هر شناسه ملّی که در برنامه ماهیانه تولید سال ۱۴۰۳ به سامانه جامع تجارت را به صورت خود اظهاری از سوی واحد تولیدی اعلام گردیده می‌باشد و این میزان ارزآوری برای هر کالا و محصول تولیدی ملاک محاسبه سهمیه ارزی هر شناسه ملّی با رعایت سقف ۲ و ۱ برابر سهمیه ارزی سال ۱۴۰۲ همان واحد خواهد بود و چنانچه با گذشت زمان عمق ساخت داخل کالاهای تولیدی افزایش و میزان ارزبری آنها کاهش یابد در این صورت واحد تولیدی مجاز به درج میزان از ارزآوری کمتر برای ماههای مختلف (سیر نزولی به سمت انتهای سال) می‌باشد.
۵۲- ادارات کل استانی و دفاتر تخصصی مکلّف به بررسی میزان ارزبری اظهار شده هر واحد تولیدی برای هر محصول و ارایه گزارش تحلیلی ماهیانه این موضوع به معاونتهای تخصصی و معاونت هماهنگی وزارت صمت می‌باشند.
۵۳- هر واحد تولیدی براساس برنامه تعیین شده مجاز به دریافت ۳۰% از سهمیه ارزی سالیانه خود می‌باشد لیکن استفاده واقعی از سهمیه ارزی سالیانه منوط به درج کلّیه اطلاعات فاکتورهای خرید مواد اولیه و فروش محصول حداکثر ۴۸ ساعت پس از پایان هر ماه در سامانه جامع تجارت می‌باشد و میزان ارز قابل استفاده (بعد از سهمیه %۳۰ اولیه) از محاسبه سامانه‌ای مجموع فاکتورهای ثبت شده از ابتدای سال ۱۴۰۳ محاسبه و تا سقف سهمیه مشخص شده برای هر فصل قابل استفاده خواهد شد.
۵۴- واحدهای تولیدی مجاز می‌باشند که ۳۰% از سهمیه ارزی سال ۱۴۰۲ را به عنوان علی‌الحساب سهمیه ارزی سال ۱۴۰۳ به منظور انجام ثبت سفارشات فصل بهار درخواست را با ارایه تعهد در سامانه جامع تجارت مبنی بر ارایه برنامه ماهیانه تولید و میزان ارزبری تولید هر کالا در همین سامانه از این سهمیه علی‌الحساب استفاده نمایند. مرکز فاوای وزارت صمت مکلّف به ایجاد زیرساختهای سامانه‌ای برای تحقّق این بند می‌باشد.
ج) واردات ماشین آلات
۵۵- ورود ماشین‌آلات برای واحدهای تولیدی که دارای صادرات می‌باشند و با استفاده از ارز حاصل از صادرات خود منوط به تصویب سهمیه واردات ماشین آلات می‌باشد. این واحدها حداکثر ظرف ۴۸ ساعت پس از ثبت درخواست تخصیص ارز برای واردات ماشین‌آلات تأیید شده و با ارایه فیش مربوطه تا سقف ارز مانده از صادرات خود به صورت سامانه‌ای تخصیص ارز خود را دریافت می‌نماید.
اولویت مصرف ارز حاصل از صادرات واحدهای تولیدی واردات مواد اولیه و قطعات یدکی و تجهیزات مورد نیاز آنان برای تعمیر و نگهداری خطوط تولید خود می‌باشد و چنانچه مازاد ارز حاصل از صادرات خود پس از تأمین کامل ارز مورد نیاز آنان برای واردات مواد اولیه و قطعات یدکی و تجهیزات تعمیر و نگهداری خطوط تولید آنها وجود داشته باشد و برای واردات ماشین‌آلات آنان مجوزی صادر شده باشد، در این صورت مجاز به استفاده از ارز مازاد خود برای واردات ماشین آلات می‌باشد. در هر صورت چنانچه ارز حاصل از صادرات واحدهای تولیدی بیش از عرضه تأیید شده مورد نیاز آن واحد باشد، در این صورت استفاده از هیچ منبع ارزی دیگری برای این واحد متصور نخواهد بود.
۵۶- از ابتدای خردادماه ۱۴۰۳ چنانچه تولیدکننده و یا بازرگانی اقدام به ورود کالا و مواد اولیه بدون داشتن ثبت سفارش معتبر نماید، هیچ تعهدی برای تخصیص ارز برای این کالاها و مواد اولیه وجود نخواهد داشت.
۵۷- برای تأیید سهمیه ارزی واردات ماشین‌آلات خطوط تولید، لازم است تا ابتدا پروانه صادر شده از سوی مبادی ذیربط اعم از پروانه بهره‌برداری مجوز توسعه، جواز تأسیس یا مجوز بازسازی، نوسازی و تکمیل مورد بررسی قرار گرفته و چنانچه با تأیید دفاتر تخصصی ذیربط (با توجه به تعیین مسیولیت هر دفتر نسبت به شناسه‌های ملّی) به افزایش ظرفیت واحد تولیدی و یا نوسازی خطوط تولیدی واحدهای موجود (براساس نیاز کشور به تولید بیشتر و یا عدم وجود ظرفیت مازاد تولید در کل کشور) هم مورد تأیید قرار گرفته باشد و این موضوع به تأیید معاونت مربوطه نیز رسیده باشد. در این صورت ارز مورد نیاز برای واردات ماشین‌آلات خطوط تولید که به شرح فوق مورد تأیید قرار گرفته است، برای بررسی امکان ساخت داخل به معاونت ماشین‌آلات و تجهیزات و دفتر صنایع ماشین‌آلات و تجهیزات تولید ارجاع خواهد شد.
۵۸- معاونت ماشین آلات و تجهیزات و دفتر صنایع ماشین آلات و تجهیزات تولید لازم است تا در ابتدا برنامه ساخت داخل برای این خطوط تولید (مندرج در بند قبلی) را با استفاده از ظرفیتهای ماشین سازی داخلی در دستور کار قرار داده و چنانچه واردات بخشی از خطوط تولید اجتناب ناپذیر می‌باشد، نسبت به صدور مجوز واردات آن بخش اقدام نماید. در هر صورت اجازه واردات بیش از ۷۵% از خطوط تولید (حداقل ۲۵% عمق تولید داخل) مجاز نبوده و موارد خاص مستلزم تشکیل کمیته‌ای به ریاست وزیر صمت، و عضویت رییس سازمان توسعه تجارت، معاونت تجهیزات و ماشین‌آلات، معاون تخصصی ذیربط رییس مرکز فاوای وزارت صمت، مدیرکل صمت استان مربوطه و نماینده اتاق ایران و تصمیم‌گیری در آن ارتباط خواهد بود.
۵۹- معاونت ماشین‌آلات و تجهیزات موظّف است تا با بررسی دقیق ماشین‌آلات خطوط تولید وارد شده در سه سال گذشته نسبت به برنامه‌ریزی برای تولید داخل آنها (براساس بیشترین فراوانی واردات) با فناوری روز اقدام نموده و نتیجه بررسی و برنامه پیشنهادی خود را تا تارخ ۱۴۰۳/۰۱/۲۰ به وزیر صمت ارایه و پس از تصویب در دستور کار واحدهای ماشین سازی کشور (در بخش خصوصی) قرار دهد. این فرآیند در هربازه زمانی سه ماهه تکرار خواهد شد.
۶۰-واگذاری سهمیه واردات ماشین آلات به واحدهای تولیدی که طی دو سال گذشته واردات ماشین آلات و تجهیزات خط تولید داشته‌اند، منوط به تصویب کمیته‌ای به ریاست وزیر صمت و عضویت رییس سازمان توسعه تجارت، معاون ماشین‌آلات و تجهیزات معاون مرتبط در وزارت صمت مدیرکل صمت استان مربوطه رییس مرکز فاوای وزارت صمت و نماینده اتاق ایران می‌باشد.
۶۱- واردات ماشین‌آلات راهسازی، ساختمانی و کشاورزی و همچنین انواع کشنده، اتوبوس، کامیون و کامیونت و موتورسیکلت که به صورت پر تکرار در سنوات گذشته به صورت CBU به کشور وارد شده است به طور کلّی ممنوع بوده و لازم است تا اینگونه ماشین‌آلات و وسایل نقلیه با حداقل ۲۰% عمق ساخت داخل و به صورت CKD به کشور وارد شود (به شرط عدم افزایش قیمت نسبت به محصول CBU و عدم کاهش کیفیت به همان محصول). موارد استثناء در کمیته‌ای به ریاست وزیر صنعت و عضویت رییس سازمان توسعه تجارت، معاون ماشین‌آلات و تجهیزات و معاونت تخصصی ذیربط در وزارت صمت و با دعوت از دیگر مرتبطین با موضوع تصمیم‌گیری خواهد شد. موارد مندرج در بند آخر این دستورالعمل از شمول این محدودیت معاف می‌باشند. تعریف پر تکرار تا تاریخ ۱۴۰۳/۰۱/۲۰ از سوی معاونت ماشین‌آلات و تجهیزات معاونت معادن و فرآوری مواد و معاونت صنایع حمل و نقل پیشنهاد و به تصویب وزیر صمت خواهد رسید.
۶۲- برای آن دسته از تولیدکنندگانی که اقدام به تأمین ارز و یا واردات بخشی از ماشین‌آلات خود در سال ۱۴۰۲ نموده‌اند و بخش دیگری از ماشین‌آلات آنان نیازمند سهمیه ارزی در سال ۱۴۰۳ می‌باشد لازم است تا اداره کل صمت استان مربوطه گزارش کاملی از برنامه واحد تولیدی و ضرورت راه‌اندازی آن با توجه به ظرفیتهای موجود در کشور با هماهنگی دفاتر و معاونتهای تخصصی ذیربط تهیه و پس از تأیید آنان مراتب را به تأیید معاونت ماشین‌آلات و تجهیزات برساند و این فرآیند تنها تا نیمه اول سال ۱۴۰۳ فعال بوده و از نیمه دوم سال ۱۴۰۳ هرگونه ورود ماشین‌آلات و تجهیزات خطوط تولید منوط به رعایت دیگر مفاد این دستورالعمل می‌باشد.
۶۳-تخصیص ارز برای ماشین آلات و تجهیزات خطوط تولید که تا پایان فروردین ۱۴۰۳ به گمرکات کشور وارد شوند بدون هرگونه تشریفات جدیدی انجام ولیکن واردکنندگان این اقلام مجاز به دریافت سهمیه ارزی دیگری برای واردات ماشین آلات و تجهیزات جدید در سال ۱۴۰۳ خارج از مفاد بند ۶۲ نمی‌باشند.
د) واردات توسط بازرگانان
۶۴- حداکثر سهمیه ارزی بازرگانان در سال ۱۴۰۳ معادل سهمیه ارزی سال ۱۴۰۲ می‌باشد و حداقل ۵۰% واردات سال ۱۴۰۳ آنان بایستی به کد تعرفه‌هایی که سال گذشته در آن زمینه واردات داشته‌اند (کد تعرفه ۶ رقمی) اختصاص یابد.
۶۵- استفاده از سهمیه ارزی توسط بازرگانان منوط به ثبت فاکتورهای خرید و فروش خود در سامانه جامع تجارت بوده و میزان مجاز ثبت سفارش آنان در هر فصل محدود به میزان فاکتور فروش ثبت شده در فصل دو دوره قبل و تا سقف مجاز سهمیه ارزی بازرگان در آن فصل می‌باشد. سهمیه ارزی استفاده نشده در هر فصل به فصلهای بعدی منتقل خواهد شد.
۶۶- برای بازرگانان در سامانه جامع تجارت امکان انتخاب ۱۰ کد آیسیک سه رقمی برای تعیین حوزه کاری آنان حداکثر تا پایان خردادماه ۱۴۰۳ فراهم خواهد شد تا بازرگانان نسبت به انتخاب محدوده فعالیت خود اقدام نمایند.
۶۷- از ابتدای تیر ماه سال ۱۴۰۳ بازرگانان فقط مجاز به انتخاب کد تعرفه‌های مرتبط با ۵ موضوع فعالیت انتخاب شده (کد آیسیک سه رقمی) از سوی خود می‌باشند و در دیگر زمینه‌ها امکان فعالیت نخواهند داشت. هر بازرگان مجاز به تغییر ۲ رشته فعالیت خود (کد آیسیک) در طول سال (منوط به اینکه در آن زمینه ثبت سفارشی نداشته باشد) می‌باشد.
۶۸- میزان مجاز واردات لاستیک سواری در سال ۱۴۰۳ به شرح جدول زیر می‌باشد و مرکز فاوای وزارت صمت مکلّف است تا با اعمال ضابطه‌های مورد نیاز در سامانه جامع تجارت، از ثبت سفارش و تخصیص و تأمین ارز بیشتر از مقادیر مندرج در جدول زیر برای این کالاها ممانعت سامانه‌ای به عمل آورد.
ردیف
شرح
کد تعرفه
حداکثر ثبت سفارش (میلیون دلار)
حداکثر تخصیص ارز (میلیون دلار)
حداکثر تأمین ارز (میلیون دلار)
۱
انواع تایر سواری سایز ۱۳
۴۰۱۱۱۰۱۰
۱۰۰
۸۰
۷۰
۲
انواع تایر سواری سایز۱۴
۴۰۱۱۱۰۲۰
۶۰
۵۰
۴۰
۳
انواع تایر سواری سایز۱۵
۴۰۱۱۱۰۳۰
۹۰
۷۰
۶۰
۴
انواع تایر سواری سایز۱۶ به بالا
۴۰۱۱۱۰۹۰
۹۰
۷۰
۶۰
۵
انواع تایر معدنی (OTR)
۱۸۰
۱۵۰
۱۳۰
۶
تایر سنگین
۴۰۱۱۲۰۱۰
۲۹۰
۲۳۰
۲۰۰
۷
تایر سنگین
۴۰۱۱۲۰۲۰
۱۲۰
۱۰۰
۹۰
۸
تایر سنگین
۴۰۱۱۲۰۳۰
۱۷۰
۱۴۰
۱۲۰
۹
تایر سنگین
۴۰۱۱۲۰۹۰
۱۰۰
۸۰
۷۰
۱۰
سایر انواع لاستیک
سایر
۲۳۰
۱۸۰
۱۶۰
۱۱
جمع
***
۱۴۳۰
۱۱۵۰
۱۰۰۰
۶۹- میزان مجاز واردات تلفن همراه در سال ۱۴۰۳ اعم از CBU و CKD به کشور حداکثر ۲/۳ میلیارد دلار بود و مرکز فاوای نظارت استان مکلّف است تا مجموعه سقف ثبت سفارش برای کد تعرفه‌های مربوط به تلفن همراه را به ۲۵/۱ برابر این رقم محدود و اجازه تخصیص ارز پس از تأمین مبلغ ۲/۳ میلیارد دلار برای مجموعه کد تعرفه‌های مربوطه را از طریق سامانه جامع تجارت ندهد.
۷۰- واردات لاستیک، کاغذ، لوازم‌التحریر پنبه و توتون و تنباکو مشمول محدودیت فصلی برای سهمیه ارزی واحدهای تولیدی و بازرگانان نبوده و مرکز فاوای وزارت صمت مکلّف است که در سامانه جامع تجارت برای درج سقف مبلغ واردات کد تعرفه‌های مربوط به این کالاها اقدام و محدودیت سقف واردات فصلی برای واحدهای تولیدی و بازرگانانی که مجاز واردات این کالاها هستند را اعمال ننماید.
۷۱- تأیید ثبت سفارشات جدید بازرگانان منوط به عرضه کامل کالاها و مواد اولیه وارداتی قبلی در سامانه جامع تجارت با ذکر مشخصات خریداران و مبلغ فروش می‌باشد. در غیر این صورت چنانچه شفافیت عملکرد بازرگانان در بازه‌های زمانی شش ماهه کمتر از ۵۰% باشد، سامانه جامع تجارت به صورت خودکار از ثبت سفارشات جدید آنان جلوگیری و ثبت سفارش شده تخصیص و یا تأمین ارز نشده آنان را نیز تعلیق می‌نماید.
۷۲- چنانچه بازرگانان متقاضی افزایش سهمیه باشند در این صورت می‌توانند پس از استفاده از ۷۰% سهمیه سال خود درخواست خود را به کمیته‌ای به ریاست وزیر صمت و عضویت رییس سازمان توسعه تجارت، مدیرکل صمت استان مربوطه نماینده اتاق ایران و معاونت ذیربط در وزارت صمت ارایه و این کمیته در هر نوبت رسیدگی حداکثر با ۱۰۰% افزایش سهمیه مجاز به موافقت با درخواست بازرگان می‌باشد.
۷۳-سهمیه ارزی برای کارتهای بازرگانی که از ابتدای سال ۱۴۰۳ و برای اولین بار صادر می‌گردد محدود به یکصد هزار دلار می‌باشند و در عین حال در صورت رفع صد در صدی تعهد ارزی و رعایت مفاد این دستورالعمل مجاز به واردات به همین میزان علاوه بر سهمیه اولیه خواهند بود. در صورت تأیید تشکل تخصصی ذیربط که مورد تأیید اتاق بازرگانی و صنعت معدن، تجارت، کشاورزی می‌باشد، این رقم تا دویست هزار دلار قابل افزایش می‌باشد.
هـ) سهمیه ارزی این دفاتر تخصصی
۷۴- کمیته‌ای به ریاست وزیر صمت و عضویت رییس سازمان توسعه تجارت و رییس مرکز فاوای وزارت صمت و معاونین صنایع عمومی صنایع حمل و نقل، معادن و فرآوری مواد، صنایع ماشین‌آلات و تجهیزات و نماینده اتاق ایران درخصوص تغییر سهمیه هر یک از دفاتر تخصصی در صورت نیاز تصمیم‌گیری می‌نمایند. هر یک از اعضا مجاز ارایه درخواست تجدیدنظر در سهمیه دفاتر بوده، لیکن تصمیم‌گیری درخصوص تشکیل جلسه بر عهده وزیر صمت می‌باشد.
۷۵- میزان سهمیه ارزی (تأمین ارز) برای دفاتر تخصصی براساس برنامه‌های مصوب آنان خواهد بود و لازم است در تصویب برنامه‌های پیشنهادی واحدهای تولیدی به سرجمع آن برنامه‌ها و از سر جمع سهمیه ارزی هر دفتر توجه گردد و در عین حال این برنامه نبایستی از اعداد مندرج در جدول زیر ( با در نظر گرفتن این نکته که تمامی کد تعرفه‌های مربوط به هر شناسه ملّی مرتبط با هر دفتر تخصصی توسط همان دفتر رسیدگی و تأیید خواهد شد) فراتر باشد. (عبارت دیگر سهمیه ارزی کد تعرفه‌هایی که ماهیتاً مربوط به دیگر دفاتر بود ولی به لحاظ موضوع اصلی فعالیت در رفتار تخصصی تأیید می‌گردد در سهمیه ارزی دفتر تخصصی متناظر با شناسه ملّی پیش‌بینی شده است):
معاونت / اداره
برآورد نیاز ارزی سال ۱۴۰۳ در تاریخ ۱۴۰۲/۱۱/۱۳
معاونت صنایع حمل و نقل
۶۰۰/۱۳
صنایع خودرو
۱۰۰/۱۳
صنایع ریلی و دریایی
۲۵۰
صنایع هوایی
۲۵۰
معاونت صنایع عمومی
۷۵۰/۱۰
صنایع خلاق و ورزشی
۹۰
صنایع سلولزی ، چاپ و نوشت افزار
۳۰۰/۲
صنایع غذا و دارو
۰۰۰/۱
صنایع لوازم خانگی و اداری
۸۰۰/۱
تلفن همراه
۲۰۰/۳
صنایع منسوجات و پوشاک
۱۰۰/۲
مرکز دخانیات
۲۳۰
مرکز ملّی فرش
۳۰
معاونت صنایع ماشین آلات و تجهیزات
۶۵۰/۱۱
صنایع تجهیزات برقی و الکترونیکی
۰۰۰/۵
صنایع تجهیزات پزشکی و آزمایشگاهی
۵۰
صنایع ماشین آلات، تجهیزات کشاورزی، ساختمانی
۱۰۰/۱
صنایع ماشین آلات و تجهیزات تولید
۵۰۰/۵
معاونت معادن و فرآوری مواد
۰۰۰/۱۴
صنایع شیمیایی و پلیمری
۰۰۰/۵
صنایع معدنی
۰۰۰/۶
سایر
۰۰۰/۳
جمع صمت (میلیون دلار)
۰۰۰/۵۰
۷۶- در ردیف صنایع خودرو در جدول فوق منابع ارزی لازم برای واردات قطعات و تجهیزات مورد نیاز برای موارد مندرج در جدول زیر می‌باشد:
ردیف
نوع وسیله نقلیه
تعداد(دستگاه)
قیمت واحد
(دلار)
قیمت کل
(میلیون دلار)
۱
انواع خودرو سواری و وانت بار با عمق تولید داخل بیش از ۵۰%
۰۰۰/۰۰۴/۱
۵۰۰/۳
۹۰۰/۴
۲
قطعات منفصله انواع خودرو سواری و وانت بار (CKD)
۰۰۰/۳۲۰
۵۰۰/۹
۰۴۰/۳
۳
قطعات منفصله انواع موتور سیکلت
۰۰۰/۰۰۰/۱
۸۰۰
۸۰۰
۴
انواع اتوبوس
۰۰۰/۲
۰۰۰/۱۰۰
۲۰۰
۵
انواع خودرو سواری نو برقی
۰۰۰/۱۰۰
۰۰۰/۱۴
۴۰۰/۱
۶
انواع خودرو سواری نو احتراقی
۰۰۰/۱۰۰
۰۰۰/۱۴
۴۰۰/۱
۷
انواع خودرو سواری کارکرده احتراقی
۰۰۰/۴۰
۰۰۰/۹
۳۶۰
۸
انواع ون با اولویت برقی و هیبریدی
۰۰۰/۵
۰۰۰/۱۷
۸۵
۹
انواع مینی بوس و میدل باس با اولویت برقی و هیبریدی
۰۰۰/۱
۰۰۰/۲۲
۲۲
۱۰
انواع کامیونت با اولویت برقی و هیبریدی
۰۰۰/۱۴
۰۰۰/۱۶
۲۲۴
۱۱
انواع کامیون با اولویت برقی و هیبریدی
۰۰۰/۱۰
۰۰۰/۳۰
۳۰۰
۱۲
انواع کشنده با اولویت برقی و هیبریدی
۰۰۰/۵
۰۰۰/۶۴
۳۲۰
۱۳
جمع
۰۰۰/۹۹۷/۲
***
۰۵۱/۱۳
۷۷- برنامه هر یک از خودروسازان بایستی به گونه‌ای باشد که متوسط ارزبری سبد خودروهای تولیدی آنها از اعداد مندرج در جدول ردیف قبل از تجاوز نکند.
۷۸- این دستورالعمل در صورت درخواست بیش از نیمی از امضاء کنندگان و موافقت وزیر صمت قابل بازنگری خواهد بود.
۷۹- نیمی از سهمیه ارزی دفاتر برای واردات واحدهای تولیدی اختصاص داشته و نیم دیگر نیز برای این واحدها مورد استفاده قرار خواهد گرفت و در هر صورت بازرگانان مجاز به استفاده بیش از پنجاه درصد سهمیه ارزی هر دفتر نمی‌باشد.
بخشنامه شماره ۷۵۵۴۹/م/ص مورخ ۱۴۰۳/۰۵/۲۸ وزارت صنعت، معدن و تجارت
جناب آقای کورش جدی ثانی
رییس محترم مرکز فناوری داده و اطلاعات و امنیت فضای مجازی
موضوع : الزام به داشتن سهمیه برای هرگونه ثبت سفارش
با سلام و احترام
با توجه به بند ۲ دستورالعمل ابلاغی مقام عالی وزارت به شماره ۶۷۹۳۳/م/ص مورخ ۱۴۰۳/۰۱/۱۴ و با عنایت به نامه شماره ۶۸۳۱۱/م/ص مورخ ۱۴۰۳/۰۱/۲۵ اینجانب، شایسته است دستور فرمایید تحت هیچ شرایطی اجازه ثبت سفارش بدون داشتن سهمیه ارزی داده نشده و انجام هرگونه ثبت سفارش منوط به داشتن سهمیه ارزی باشد.
دلایل شاکی برای ابطال مقررات مورد شکایت :
مقررات مورد شکایت از جهت عدم رعایت تشریفات مقرر در مواد ۲۴ و ۳۰ قانون بهبود مستمر محیط کسب و کار با احکام قانونی مزبور مغایرت دارد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت :
مدیرکل دفتر حقوقی وزارت صنعت، معدن و تجارت به موجب لایحه شماره ۳۹۷۴۷۹۵ مورخ ۱۴۰۳/۰۸/۲۲ اعلام کرده است که اولاً براساس تبصره ماده ۲۴ قانون بهبود مستمر محیط کسب و کار مصوبات محرمانه از شمول حکم این ماده خارج است. ثانیاً وضع مقررات مورد شکایت براساس تبصره ۱ ماده ۲ قانون مقررات صادرات و واردات و بند ۷ تصویبنامه شماره ۶۳۷۹۳/ت ۵۵۶۳۳ هـ مورخ ۱۳۹۷/۰۵/۱۶ هیات وزیران صورت گرفته است.
رای هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری
با توجه به اینکه تنها ایراد مطروحه از طرف شاکی معطوف به عدم رعایت مقررات مواد ۲۴ و ۳۰ قانون بهبود مستمر محیط کسب و کار مبنی بر لزوم انتشار مقررات و دستورالعملها در پایگاه اطلاع رسانی مربوطه در ظرف زمانی یک هفته قبل از صدور آنهاست و با عنایت به اینکه براساس ماده ۳۰ قانون فوق انتشار مقررات در پایگاه مربوطه شرط نفوذ مقررات است و عدم انتشار موجب خلاف قانون بودن مقررات نمی‌شود و با لحاظ این موضوع که براساس ماده ۲۴ قانون مزبور مصوبات محرمانه از شمول حکم کلّی قانونگذار مستثنی شده است و مقرره مورد شکایت نیز دارای قید خیلی محرمانه است، لذا دلیلی برای ابطال مقرره مورد شکایت وجود ندارد و به استناد بند (ب) ماده ۸۴ قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ رای به رد شکایت صادر و اعلام می‌کند. این رای مستند به ماده ۹۳ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب ۱۴۰۲/۰۲/۱۰) در رسیدگی و تصمیم‌گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل بوده و ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور توسط رییس دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
مهدی دربین
رییس هیات تخصصی صنایع و بازرگانی
دیوان عدالت اداری
مستندات تأییدشده این رأی
برای این رأی هنوز مستندی به تأیید کارشناس نرسیده است.
اطلاعات رهگیری منبع
زمان دریافت آرشیو: 2026-11-11T11:21:44.411Z
SHA-256: 9533924a7b101e050080e3f0d7fb5f12f4e54487af64d6085c68bded6556846d