مرجع تخصصی مالیات در دیوان عدالت اداری

بـسـمـه تـعـالـی

هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری

* شماره پــرونـــده : هـ ت/ ۰۴۰۰۰۳۳ شماره دادنامه سیلور: ۱۴۰۵۳۱۳۹۰۰۰۰۷۹۵۱۴۲ تاریخ:۱۴۰۵/۰۳/۳۰

* شاکی : آقای مهدی ترشیزی

*طرف شکایت : نهاد ریاست جمهوری – وزارت کشور

*موضوع شکایت و خواسته : ۱- ابطال بخشی از مصوبه‌ی جلسه‌ی مورخ ۱۴۰۴/۰۲/۱۶ کارگروه مدیریت بهینه‌ی مصرف انرژی معاونت عمران وزارت کشور (مصوبه شماره ۲۸۲۱۳ مورخ ۱۴۰۴/۰۲/۱۷ معاونت عمران و توسعه امور شهری و روستایی وزارت کشور) مبنی بر « بدینوسیله ساعات کاری کلیه‌ی دستگاهها در بازه‌ی زمانی ۱۴۰۴/۰۲/۲۰ الی ۱۴۰۴/۰۶/۳۱ از ساعت ۶:۰۰ صبح الی ۱۳:۰۰ تعیین میگردد» ۲- ابطال بخشی از بند ۲ مصوبه شماره ۳۶۰۹۸/ت ۶۴۱۶۴ ه مورخ ۱۴۰۴/۰۲/۱۷ هیات وزیران مبنی بر « در بند ۴ عبارت «از پانزدهم خرداد ماه» به عبارت «از بیستم اردیبهشت ماه» اصلاح

* شاکی دادخواستی به طرفیت نهاد ریاست جمهوری – وزارت کشور به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :

مصوبه شماره ۲۸۲۱۳ مورخ ۱۴۰۴/۰۲/۱۷ معاونت عمران و توسعه امور شهری و روستایی وزارت کشور:

استانداران محترم سراسر کشور

با سلام و احترام

در اجرای مصوبه جلسه مورخ ۱۴۰۴/۰۲/۱۶ کارگروه مدیریت بهینه مصرف انرژی و به منظور صرفه‌جویی مناسب با هدف حفظ پایداری شبکه سراسری برق کشور و تأمین آسایش آحاد مردم و عدم وقفه در خدمت‌رسانی به حسب موافقت رییس‌جمهور محترم بدین ‌وسیله ساعات کاری کلیه دستگاهها و موسسات عمومی دولتی و غیر دولتی، بانک‌ها، بیمه ها و شهرداریها در بازه زمانی ۱۴۰۴/۰۲/۲۰ الی ۱۴۰۴/۰۶/۳۱ از ساعت ۶ صبح الی ۱۳ تعیین می‌گردد و روزهای پنج‌شنبه نیز تا ۱۴۰۴/۰۶/۳۱ در کل استان‌های کشور تعطیل می‌باشد.

بند ۲ مصوبه شماره ۳۶۰۹۸/ت ۶۴۱۶۴ ه مورخ ۱۴۰۴/۰۲/۱۷ هیات وزیران:

در بند ۴ عبارت « از پانزدهم خرداد ماه » به عبارت « از بیستم اردیبهشت ماه » اصلاح و متن زیر به انتهای بند یاد شده اضافه می‌شود: «تمامی دستگاه های اجرایی موظفند در مدت زمان اجرای این بند، در خصوص دورکاری تمامی کارمندانی که انجام وظایف و مأموریت های آنان از طریق دورکاری امکان پذیر است بر اساس مفاد آیین نامه دورکاری (کار در خانه) موضوع تصمیم نامه شماره ۷۶۴۸۱/۴۴۷۲۶ مورخ ۱۳۸۹/۰۴/۰۷، اقدام نمایند.»

* دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

شاکی در شرح دادخواست با اشاره به مشکلات ناشی از اجرای مصوبات مذکور اعلام داشته: مستند به بند ۹ از اصل سوم قانون اساسی که رفع تبعیض ناروا را از وظایف دولت دانسته و با استناد به بند ۱۴ از اصل ذکر شده مبنی بر «تأمین حقوق همه ‌جانبه افراد از زن و مرد» و اصل ۱۳۸ که بیان می‌نماید «آیین‌نامه‌ها و بخشنامه‌ها و مصوبات هیات وزیران نباید با متن و روح قوانین مخالف باشد» و به علت تضاد با بندهای ۱ و ۳ و ۵ منشور حقوق شهروندی و مغایر بودن با بند ۹ سیاست‌های ابلاغی مقام معظم رهبری در نظام اداری مصوب ۳۱/۰۱/۱۳۸۹که مقرر فرموده‌اند « با توجه به استحکام خانواده و ایجاد تعادل بین کار و زندگی» و به جهت مغایرت با اصل ۲۱ قانون اساسی مبنی بر اینکه «دولت موظف است حقوق زن را در تمام جهات با رعایت موازین اسلامی تضمین نماید و زمینه‌های مساعد برای رشد شخصیت زن و احیای حقوق مادی و معنوی او را فراهم نماید» ابطال بخش‌های اشاره شده از مصوبات مذکور مورد تقاضاست.

*در پاسخ به شکایت مذکور، وزارت کشور و معاونت حقوقی رییس‌جمهور با ارسال لوایح جداگانه ای که ثبت دفتر اندیکاتور هیات عمومی شده اعلام داشته‌اند:

پیش‌تر همین شاکی در خصوص بند چهار مصوبه شماره ۲۴۳۱۸۷/ت ۶۱۰۱۱ ه مورخ ۲۸/۱۲/۱۴۰۱هیات وزیران با چنین ادعاهایی طرح شکایت نموده و هیات تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری طی دادنامة شماره ۸۱۷۳ مورخ ۱۴۰۴/۰۲/۲۸ به اتفاق آرا ادعاهای شاکی را به استناد به ماده واحده قانون نسخ قانون تغییر ساعت رسمی کشور و ماده ۸۷ قانون مدیریت خدمات کشوری رد نموده و در حال حاضر نیز شکایت مطروحه در خصوص مصوبه هیات وزیران وارد نبوده و بلاوجه به نظر می‌رسد.

مصوبه مذکور به لحاظ افزایش شدید دمای هوا و لزوم مدیریت مصرف بهینه انرژی و مدیریت منابع آب و به منظور رفاه حال شهروندان در کارگروه مدیریت بهینه مصرف انرژی که با حضور رییس‌جمهور محترم ، وزرای محترم صنعت معدن و تجارت، نفت ، نیرو، معاون رییس‌جمهور و رییس سازمان امور اداری و استخدامی، سخنگوی دولت، استاندار تهران و معاونین سایر وزارتخانه‌ها و سازمان‌های عضو کارگروه تشکیل و تصویب گردید لذا با در نظر گرفتن ضرورت‌های اجتماعی و صرفه و صلاح جامعه رد شکایت شاکی مورد استدعاست.

رای هیات تخصصی استخدامی آموزشی و پزشکی

الف - در خصوص خواسته شاکی مبنی بر ابطال بخشی از مصوبه جلسه مورخه ۱۴۰۴/۰۲/۱۶ کارگروه مدیریت بهینه مصرف انرژی معاونت عمران وزارت کشور مبنی بر تعیین ساعات کاری کلیه دستگاههای اجرایی در بازه زمانی ۱۴۰۴/۰۲/۲۰ الی ۱۴۰۴/۰۶/۳۱ از ساعت ۶ صبح تا ۱۳ با عنایت به اختیار حاصل از تبصره ۱ ماده ۱۱ قانون تاسیس سازمان مدیریت بحران کشور و صلاحیت رییس جمهور به عنوان فرمانده عملیات پاسخ به بحران در شرایط اضطراری کشور مصوبه مورد شکایت مغایرتی با قوانین و مقررات مربوط ندارد و قابل ابطال نمی باشد.

ب- در خصوص خواسته شاکی مبنی بر ابطال بخشی از بند ۲ مصوبه شماره ۶۴۱۶۴ت/۳۶۰۹۸ مورخه ۱۴۰۴/۰۲/۱۷ هیات وزیران مبنی بر اصلاح بازه زمانی تغییر ساعت کاری از پانزدهم خرداد ماه به بیستم اردیبهشت ماه با عنایت به اینکه به موجب ماده ۸۷ قانون مدیریت خدمات کشوری هیات وزیران اختیار تعیین ترتیب و تنظیم ساعات کار ادارات را در چارچوب ساعات و روزهای تعیین شده از سوی قانون دارا می باشد و در این مصوبه نیز فراتر از تعیین ترتیب و تنظیم ساعات اداری در چارچوب تبصره ۲ ماده ۸۷ قانون مدیریت خدمات کشوری مقرره دیگری وضع نشده است با این وصف مصوبه مورد شکایت مغایرتی با قوانین و مقررات مربوط ندارد و قابل ابطال نمی باشد. این رای به استناد بند «ب» ماده (۸۴) قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب ۱۴۰۲/۰۲/۱۰ ) ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا ۱۰ نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض بوده و پس از قطعیت، براساس ماده (۹۳) قانون مذکور در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است.

سید توحید عاملی

رییس هیات تخصصی استخدامی آموزشی و پزشکی

دیوان عدالت اداری

برای این رأی هنوز مستندی به تأیید کارشناس نرسیده است.

مستندات تأییدشده این رأی