هیأت عمومی
رای شماره ۱۴۰۵۳۱۳۹۰۰۰۱۵۸۰۸۶۴مورخ ۱۴۰۵/۰۶/۲۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری (موضوع شکایت و خواسته: ابطال جزا ۱۳ از بند (۴. ۳) تحت عنوان بهای خدمات غسالخانه و آرامستان (۱۲۰۱۰۸) در صفحه ۲۷ دفترچه تعرفه عوارض شهرداری مشکین دشت سال ۱۴۰۳ )
متن منتخب آرشیو؛ کامل‌بودن متن و آخرین وضعیت رأی تأیید نشده است. عبارات طرفین دعوا لزوماً نظر مرجع رسیدگی نیستند.
مشاهده در سامانه منبع ↗تاریخ دادنامه: ۱۴۰۵/۶/۲۴
شماره پرونده: ۰۴۰۳۳۳۷
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای بهمن زبردست
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر مشکین شهر
موضوع شکایت و خواسته: ابطال جزء ۱۳ از بند (۴. ۳) تحت عنوان بهای خدمات غسالخانه و آرامستان (۱۲۰۱۰۸) در صفحه ۲۷ دفترچه تعرفه عوارض شهرداری مشکین دشت سال ۱۴۰۳
گردش‌کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال جزء ۱۳ از بند (۴. ۳) تحت عنوان بهای خدمات غسالخانه و آرامستان (۱۲۰۱۰۸) در صفحه ۲۷ دفترچه تعرفه عوارض شهرداری مشکین دشت سال ۱۴۰۳ را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده است که:
"با اتخاذ ملاک از آرای متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال معافیت کارکنان شهرداری از هزینه کفن و دفن و خاکسپاری، از جمله بند (ب) دادنامه شماره ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۲۱۴۴ مورخ ۱۴۰۰/۷/۲۰ درخواست ابطال از زمان تصویب جزء ۱۳ از بند (۴. ۳) در صفحه ۲۷ دفترچه تعرفه عوارض شهرداری مشکین دشت در سال ۱۴۰۳ را به دلیل مغایرت با آرای هیات عمومی دیوان عدالت اداری در این باره و نیز مغایرت با بند (۹) اصل سوم قانون اساسی در خصوص رفع تبعیضات ناروا و تبصره (۳) ماده (۵۰) قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ۱۳۸۷، در خصوص لغو قوانین و مقررات مربوط به اعطای تخفیف یا معافیت از پرداخت عوارض یا وجوه به شهرداری ها که به موجب بند (یک) ماده (۵۵) قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ۱۴۰۰ کماکان معتبر است، همچنین خروج از حدود اختیار قانونی دارم. "
متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است :
" تعرفه عوارض شهرداری مشکین دشت سال ۱۴۰۳
۱- عوارض ساختمان
در اجرای ماده ۳۰ آیین نامه مالی شهرداری ها و بند ۱۶ ذیل ماده ۸۰ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران اصلاحیه سال ۱۳۹۶ تصویب عوارض محلی هر شهر بر عهده شوراها نهاده شده است. طبق ماده ۵۹ رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقا نظام مالی کشور مصوب سال ۱۳۹۴ و به استناد ماده ۱۰ قانون درآمدهای پایدار شهرداری ها مصوب ۱۴۰۱ در صورت تقسیط عوارض و بهای خدمات موضوع این دفترچه مطابق با ماده ۷۳ قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی که در تخصیص ماده ۲۲ آیین نامه مالی شهرداری ها الزامی گردیده به ازای هر ماه تقسیط و یا تأخیر در پرداخت و یا تعویق در پرداخت مطالبات تعیین تکلیف شده به موجب درخواست مؤدی مشمول تعلق جریمه ای به میزان ۲% (دو درصد) ماهیانه و حداکثر ۲۴ % می گردد و در صورت پرداخت کل عوارض و بهای خدمات مربوطه به نرخ زمان ادای دین (روز) به صورت نقد مشمول تخفیفی معادل ۲۰% (بیست درصد) می گردد.
تبصره: ضریب افزایش تعرفه ها در سال ۱۴۰۳ به میزان چهل و سه ممیز نود و نه (۴۵%) نسبت به سال ۱۴۰۲ می باشد.
P: ارزش معاملاتی سال ۱۴۰۲ طی نامه شماره ۵۵۳۴ مورخ ۱۴۰۲/۱۰/۴ اداره کل امور مالیاتی استان البرز و مصوبه هیات وزیران به شماره ۲۰۲۸۶۵ تاریخ ۱۴۰۲/۹/۲۸
چنانچه در محاسبات تعرفه عوارض میزان محاسبه از میزان تورم اعلامی مراجع مربوطه در سال تدوین عوارض صورت پذیرد حداکثر میزان دریافتی تا سقف تورم اعلامی می باشد و هرگونه معافیت و بخشودگی بر اساس قوانین مصوب مجلس شورای اسلامی در این تعرفه امکان پذیر است.
در صورت عدم ارایه تعرفه عوارض در سال آتی این تعرفه برای هر سال اجرا متناسب با ارزش معاملاتی سال قبل اعلامی امور مالیاتی استان با احتساب درصد تخفیف مصوبه هیات وزیران آخرین دستورالعمل اجرایی عناوین عوارض قانون درآمد پایدار هرگونه آرا صادره دیوان عدالت اداری در خصوص تعرفه عوارض جایگزین موضوع تعرفه فوق می گردد.
با توجه به نامه شماره ۲۱/۳۲/۸۰۰۹۸ مورخ ۱۴۰۲/۹/۳۰ و مستند به تبصره ۳ ذیل ماده ۶۴ قانون مالیات‌های مستقیم برابر مصوب هیات وزیران ۱۴% ارزش معاملاتی ملاک عمل تعرفه در سال ۱۴۰۳ می باشد.
.......
۴. ۳ - بهای خدمات غسالخانه و آرامستان (۱۲۰۱۰۸)
..............................
۱۳- تدفین رایگان کارکنان و بازنشستگان شهرداری مشکین دشت و تخفیف ۵۰ درصدی بستگان درجه یک آنان شامل ( پدر، مادر، همسر و فرزندان) جهت تدفین در آرامستان بهشت فاطمه (س).
............................
- شهرداری مشکین دشت – رییس شورای اسلامی شهر مشکین دشت – استانداری البرز"
علی رغم ابلاغ و ارسال نسخه دوم دادخواست و ضمایم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده در جلسه هیات عمومی پاسخی از طرف آن مرجع واصل نگردیده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۵/۶/۲۴ با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
فارغ از این که براساس بند ۹ دستورالعمل اجرایی عناوین عوارض و بهای خدمات و ترتیبات وصول آنها موضوع تبصره (یک) ماده ۲ قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری ها و دهیاری های کشور، عناوین و نرخ عوارض و بهای خدمات مصوب توسط شوراها باید برای کلّیه اشخاص حقیقی و حقوقی یکسان باشد و نباید بین اشخاص در ضوابط محاسبه هیچ گونه تفاوت و تبعیضی ایجاد گردد، براساس تبصره ۳ ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب سال ۱۳۸۷ قوانین و مقررات مربوط به اعطای تخفیف یا معافیت از پرداخت عوارض یا وجوه به شهرداری ها و دهیاری ها ملغی شده و نظر به اینکه به موجب بند (یک) ماده ۵۵ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب سال ۱۴۰۰، حکم ماده ۵۰ قانون مذکور و تبصره‌های ذیل آن مصوب سال ۱۳۸۷ کماکان معتبر و لازم الاجراست و همچنین برمبنای بند ۹ اصل سوم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران یکی از وظایف دولت جمهوری اسلامی ایران «رفع تبعیضات ناروا و ایجاد امکانات عادلانه برای همه در تمام زمینه‌های مادی و معنوی» است، در نتیجه جزء ۱۳ از بند ۴. ۳ در صفحه ۲۷ دفترچه تعرفه عوارض شهرداری مشکین دشت در سال ۱۴۰۳ که متضمن رایگان بودن تدفین کارکنان و بازنشستگان شهرداری مشکین دشت و تخفیف ۵۰ درصدی برای بستگان درجه یک آنان (شامل پدر، مادر، همسر و فرزندان) است، خلاف قانون و خارج از اختیار بوده و مستند به بند یک ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می‌شود. با اعمال ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری و تسری اثر ابطال مقرره مورد شکایت به زمان تصویب آن مخالفت شد. این رای براساس ماده ۹۳ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب ۱۴۰۲/۲/۱۰) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است./
احمدرضا عابدی
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
مستندات تأییدشده این رأی
برای این رأی هنوز مستندی به تأیید کارشناس نرسیده است.
اطلاعات رهگیری منبع
زمان دریافت آرشیو: 2026-11-11T10:35:10.489Z
SHA-256: d22e2ec10624a538acc6bba7260989ad579b27f90a87f5e2dacd7bac92110453